河南三门峡市开展“效能革命”促干部作风转变

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来源: 发布日期:2018-04-26

 

  河南省三门峡市聚焦破除沉疴顽疾、激发干部状态,持续开展效能革命。记者调查发现,一年多来,随着政府部门办事效率提高,群众的怨气少了,企业投资信心增强,显示出提高政府效能对推动政治、经济和社会生态向好的可贵价值。

  破沉疴顽疾 需“革命”勇气

  位于豫陕晋三省交界的三门峡市,在国家水利建设历史上有着光辉的记忆。然而近年随着三任市委书记腐败落马,干部整体状态不佳,进取意识消退,加之资源枯竭型城市面临转型挑战,让这座“黄河明珠”城市蒙上一层阴影。

  2016年9月,履新不久的三门峡市委书记刘南昌被一件事深深地触动:三门峡市外国语小学改扩建项目历时两年多,先后盖下100多个章。“虽然项目不涉及土地变性、不涉及规划,但相关同志告诉我‘目前才只走到一半’。”刘南昌坦言,这样的“效率”让他吃惊。类似问题还出现群众不动产登记办理、部分城中村回迁户安置中。

  为破解官僚思想,刘南昌在一次讲党课中给这些干部画出九张画像:得过且过、敷衍塞责“守摊子”;以文件落实文件、会议落实会议“收发室”;对领导热对群众冷“冷漠症”;各自为政、趋利避害“小山头”;追求光环、作风浮漂“明星相”;办事拖拉、行动迟缓“拖延症”;工作推不动、局面打不开“低能儿”;头脑僵化、死搬教条“死脑筋”;借权营生、手脚不廉“馋嘴猫”。

  干部工作效能低下使经济、社会和事业发展失去活力。经过研判,新一届三门峡市委班子选择以效能为切入点改变局面。刘南昌认为,必须以革命的方式,大刀阔斧改革。

  群众办事“最多跑一次” 投资项目“容缺预审”

  以打造中西部地区审批环节最少、审批效率最高、审批服务最优城市之一为目标,一批行之有效的制度措施正在三门峡市探索建立。

  “下午才来1个多小时,新公司的注册手续就办妥了。过几天工商营业执照下来,工作人员说可以快递给我。现在办事真是太方便了。”40多岁的薛凤霞正在河南省三门峡市行政服务中心注册婚庆公司。行政服务中心主任叶国明介绍,这里整合了各职能部门行政审批、行政服务项目,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、邮政快递送达“一条龙”服务。其中仅不动产交易登记事项就由过去的34个工作日压缩至7个工作日。

  三门峡市还深化放管服改革,创造性推出项目“容缺预审”机制。即在项目基本审批条件具备、申报材料主件齐全、其他非关键性材料欠缺的情况下,实行容缺预审,待申请人在承诺时限内将材料补齐后,再作正式审批。这套机制不仅顺利解决了三门峡市外国语小学改扩建问题,也极大提振了企业投资信心。

  三门峡建业森林半岛置业有限公司总经理张永朝告诉记者:“审批流程再造后,哪部分手续全,哪部分可以先开工,一天都不需要等,平均每天能为企业节省成本50万元。”现在,张永朝所在的公司一年内在三门峡商务中心区新上两个项目,开发面积是过去10年总和的三倍。

  搭建智慧平台 打造高效率政府

  “曾经两年迟迟得不到解决的违章建筑,现在打了一个电话就被拆除!”为了让群众反映诉求有一个畅通的渠道,三门峡市依托智慧城市建设,专门开通12345政府服务热线受理群众非警务类诉求。

  “群众只需要一个电话。”三门峡市政府办综合科科长乔灵军说,尤其是对那些职责交叉、界定不够明晰的投诉问题,由熟悉政府职能的“派单员”确定责任主体和协办单位。“所有的这些程序都在后台运转,呈现给群众的只有一个满意的结果。”

  目前,三门峡全市8个县(市、区)和53家职能责任单位接入系统,热线每月接1300多单,由市政府对群众事事回访,考核相关职能部门工单签收率、按时办结率、结果满意率等。涉及群众诉求也从井盖缺失、暖气不热等日常问题,逐渐涉及医疗保险、农村土地管理等民生保障和社会治理深层次问题。

  “群众是出题人,政府是答卷人。”三门峡市市长安伟说,通过不断收集发现问题解决问题,政府办事效率提高,进而增加了人民群众获得感。2017年,三门峡经济增长指标摆脱全省垫底局面,进入第一方阵。一批人民群众关心的老大难问题得到解决,其中全市热网面积扩大220万平方米,相当于前10年的总和;新增5000多个学位和1500多张病床,大班额和看病难问题得到缓解。(新华社记者孙志平、李丽静、甘泉)


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