2022年12月06日
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陕州区人民检察院:打造精品求极致 忠诚履职铸检魂

本报记者 纪雨童 通讯员 蒋玉倩
来源: 发布日期:2022-09-28   打印

  推广律师互联网阅卷工作

  市文明办考评验收组到该院开展实地考评验收

  构建“三零”工作理念 多元化服务律师阅卷

  “线上”阅卷“零跑腿”、“线下”阅卷“零等待”、“面对面”指导“零距离”……构建“三零”工作理念,多元化推进律师阅卷工作,为执业律师提供高效便捷的检察服务,这是今年以来陕州区人民检察院深入贯彻落实最高检“质量建设年”要求和省、市《关于做好律师互联网阅卷工作》通知精神,把服务做到家,让“智慧检务”发挥到极致的一项创新举措。

  “线上”阅卷,实现服务“零跑腿”。将“智慧检务”发挥到极致,要求负责接待律师的干警,每日上午、下午在系统后台对提交的网上阅卷申请进行审核,审核无误的及时予以通过并上传、推送电子卷宗,确保在线阅卷实现“当天申请、当日可阅”。今年以来,已为律师提供互联网阅卷22次。

  “线下”阅卷,实现服务“零等待”。对律师现场申请阅卷的,设立预约专线,安排专人接听电话、安排好阅卷时间,最大限度减少律师阅卷过程中的等待和聚集;对来访律师实行一对一接待、点对点服务。今年以来,接待律师线下阅卷52次。

  “面对面”指导,实现服务“零距离”。面对面指导,帮助律师快速掌握、完成阅卷操作流程,确保卷宗成功申请和下载。

  该经验做法在全市检察系统得到一致好评。

  着力下好“四手棋” “心桥工程”落子有声

  布“棋局”、 增“棋力”, 落“棋子”、行“棋势”,着力下好“一盘棋”,让“心桥工程”落子有声,乡村振兴聚合力。

  近年来,陕州区人民检察院以党建为引领,以脱贫攻坚帮扶村观音堂镇刘庄洼村为依托,立足检察职能,延伸检察服务,积极参与基层社会治理,着力下好“四手棋”,使“心桥工程”助推乡村振兴落地见效。

  ——下好矛盾化解“先手棋”,排除风险隐患。

  矛盾排查走在前。围绕干部群众和邻里矛盾,经济和劳务关系纠纷等问题,开展拉网式排查;分类汇总建立台账,明确责任主体、责任人、反馈期限,确保“事事有着落,件件有回音”。今年5月,集中走访刘庄洼村,排查房屋安全隐患、矛盾纠纷等事件48件,收集群众意见建议8条,正逐一核实解决。

  急难问题合力办。紧急疑难问题由主管副检察长或检察长直接协调解决,驻村工作队与院职能部门、乡镇、区相关部门沟通协调解决。检察长亲自协调,帮助帮扶村购买新水泵,解决群众吃水问题;协调清理出村涵洞积水,畅通群众出行。

  矛盾调解常态化。建立完善村矛盾纠纷化解机制,成立村民事调解工作小组,以村党支部书记为组长,设副组长1名、成员5名,做好日常走访排解工作,第一时间介入矛盾纠纷调解、做好登记。调解成功销号、回访,未成功做好记录继续调解,多次调解仍不成功的逐级上报相关部门及领导。刘庄洼一村民受雇收购药材时不慎受伤,驻村工作队帮助双方调解化解矛盾,为其争取赔偿7万余元。

  ——下好便民实事“本手棋”,拉近干部群众关系。

  把脱贫增收作为最紧要的事。争取产业扶贫资金14万元,带动村民发展双季槐、花椒树种植;引进光伏发电项目,为村集体创收;全村脱贫户自主发展花椒树、烟叶等农作物种植及牛羊养殖业。“长短”产业覆盖贫困人口超过90%,均已实现增收获利。

  把便民利民作为最关键的事。出资15万余元修缮村水利设施和村委会大院,实现提灌站通电通水,新增水浇地2500余亩;在村口安装监控系统,配备6个高清摄像头,营造平安稳定的生产生活环境;设立3个公益性岗位和10个益贫岗位,帮助贫困户在“家门口”就业。

  把人居环境作为最关心的事。完善基础设施建设,突出抓好亮化、硬化、美化、绿化。在村主要路口安装价值20余万元的太阳能路灯68盏;落实扶贫资金80万余元,硬化村内道路4.45公里;建设村公用厕所,栽种130株法国梧桐;拆除村民私搭乱建烟房,美化生活环境。

  ——下好结对共建“联动棋”,建强基层组织。

  引领干部群众更新思想观念,增强干事创业智慧。发挥机关党建政治、组织、人才、资源等优势,帮助村干部“换脑子”,引导启发村委班子在抓牢党建、掌握政策、懂法用法、学习技术等方面拓展思路、更新理念。检察长与村“两委”班子座谈,帮助村委班子理思路、找方向;组织人员和刘庄洼村党支部成员到小南川革命旧址共同接受红色教育;组织村“两委”干部学习吕家崖村先进经验;组织党员群众代表学习花椒、中药材种植技术。

  推动基层组织完善工作机制,促进权力运行规范。对照“五星”支部标准,进一步夯实组织基础,严肃党内政治生活,建立健全班子工作运行、信访、矛盾调解、群众教育等制度机制,扎实推进“四议两公开”,打造公开透明、运转有力的“两委”班子。规范村级财物管理,完善村干部廉洁自律制度,强化村干部监督制约,维护村民切身利益。

  帮助基层组织加强阵地建设,提高服务群众质量。出资13万元帮助建设便民服务中心,配备办公桌椅、电脑等硬件设施,完善党务公开、制度上墙、党建宣传等软件设施,把村委会大院打造成议事办事、学习宣传、娱乐休闲的主阵地。

  ——下好责任制度“保障棋”,促进责任落实。

  成立“心桥工程”工作领导小组,加强统筹规划。制定实施方案,分解任务,明确分工,由各班子成员担任主要责任人,全程督促指导各项工作开展。

  发挥院党总支及各支部战斗堡垒作用,加强实施推进。每月“主题党日”组织机关党员与村党员共同学习党的理论方针政策,进村入户开展人居环境整治、法律法规普及、法律咨询等服务。

  发挥驻村工作队桥梁纽带作用,加强协调保障。持续巩固脱贫攻坚成果,宣传贯彻落实帮扶政策。帮助群众脱贫增收,带领21名帮扶责任人帮助62户贫困户脱贫,5户监测户落实相关政策,防止返贫;帮助村“两委”落实上级工作要求,协调解决群众“急难愁盼”问题,排查解决住房隐患1处,修复道路坍塌5处。

  探索“不起诉+”模式 社会综合治理显成效

  “三门峡市陕州区公安局:请你局依据《中华人民共和国消防法》第62条第1项、《中华人民共和国治安管理处罚法》第30条之规定,给予……”今年9月8日,该院向区公安机关送达检察意见书,要求对非法倒卖汽油案当事人陈某、唐某作出行政处罚。

  2021年8月,丁某、张某合伙倒卖汽油,唐某、陈某分别负责运输、收款。11月19日,唐某将汽油运输至某乡销售时被村民举报。12月20日,陕州区公安局以非法经营罪提请检察院批准逮捕。审查期间,检察官发现2018年以来,张某已因非法经营汽油被判处刑罚1次、行政处罚1次,丁某受到行政处罚1次,二人对犯罪行为拒不认罪悔罪,而陈某、唐某积极认罪悔罪,并主动退还违法所得,系从犯、初犯,符合作相对不起诉条件。后经该院检察委员会研究,对二人作出相对不起诉决定。5月27日,陕州区人民法院以非法经营罪判处张某有期徒刑一年三个月并处罚金1.5万元、丁某有期徒刑一年并处罚金1.5万元。

  该案是陕州区人民检察院积极更新司法理念,探索轻微刑事案件“不起诉+”办案模式,有效助力区域社会综合治理的一个缩影。截至目前,该院已发出5份检察意见,保证刑事司法与行政执法的有效衔接。

  用心用情办好‘小案’,坚决杜绝程序了结、机械司法。检察机关在司法办案中要综合考虑法、理、情,切实办好每一个具体案件,厚植党执政的执政根基。这是最高检今年的工作部署。

  该院结合实际,探索轻微刑事案件“不起诉+”办案模式主要内容为:

  “不起诉+检察官联席会议”,研究制定交通肇事、盗窃、故意伤害、帮信、诈骗等五类案件相对不起诉暂行规定,细化“小案”相对不起诉标准,实现简案快办、繁简分流。

  “不起诉+公开听证”,选拔听证员27人,公开听证不起诉案件18件,行政实质性争议化解8件,化解矛盾纠纷11件,以公开赢公信。

  “不起诉+集中训诫”,要求检察官在宣布不起诉决定时对被不起诉人实施训诫,要求被不起诉人现场宣读悔过书。今年对22名被不起诉人开展集中训诫活动,增强法治教育警示性。

  “不起诉+公益承诺”,要求认罪认罚相对不起诉案件当事人参与社会公益活动,并对其表现情况评估考察,已督促22名被不起诉人参与社会公益活动5次,促进区域社会综合治理。

  “不起诉+司法救助”,在审查批捕、审查起诉阶段发现、移送司法救助线索,控告申诉部门审查、启动司法救助程序,已向7名案件当事人发放司法救助资金4.5万元,为受犯罪侵害的困难群众提供帮助。

  “不起诉+检察建议”,注重从犯罪嫌疑人的共性问题、同一单位发生多起同类案件受害人的特殊现象入手,发掘苗头性、倾向性社会问题和管理漏洞,向4家单位提出堵漏建制的社会治理类检察建议,实现“办理一案、警示一片、治理一域”的效果。

  文明创建正能量 让检徽更加闪耀

  转观念、抓作风、强服务、重落实、优环境、树形象,该院文明创建工作成效显著。

  领导重视,确保常态化创建工作高效发展。把文明单位创建作为“一把手工程”,纳入意识形态工作责任制研究部署。“全员参与,共建共享”,第一时间组建精神文明创建领导小组,确立方针,明确工作思路。坚持把创建工作与党史学习教育、“能力作风建设年”活动相融合,建立常态化工作措施和考核机制,形成有效运转的创建工作机制。专人负责、明确分工、经费保障,确保创建工作有规划、有目标、有制度、有队伍、有保障。今年以来,院党组2次召开专题会议,动员研究工作部署,坚持目标引领、计划到位、领导带头、全员参与;坚持一级带着一级干、管理延伸、责任并行;形成层层传导、全员共建、上下一心、争先创优的良好局面。

  党建引领,以党建带创建、强队建有声有色。建立健全“党建+文明创建+检察业务”强检察队伍工作机制,形成以党建带创建、以创建促党建强队伍的良好局面。持续深入开展理想信念、思想道德、核心价值观等教育;扎实开展诚信守法、服务型单位学习型单位建设、文明风尚行动;扎实履行社会责任,积极开展各类志愿服务活动。2022年,组织全院干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等学习教育等84次,大家记笔记、写心得、谈感悟,研讨交流、共同进步。不定期开展先进典型、道德模范、身边好人选树表彰和学习宣传活动,不断推动社会主义核心价值观融入日常生活。党员干部积极参与各类创建活动,每月坚持开展结对帮扶农村精神文明建设,充分发挥党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用,促进各项工作全面健康发展。检察长等领导带头参与疫情防控、守护花蕾、普法宣传、无偿献血、结对帮扶等各类志愿服务活动1770人次。该院党总支被评为三门峡市先进基层党组织;“守护花蕾”志愿服务项目和志愿服务组织连续四年被评为陕州区优秀志愿服务项目和三门峡市优秀志愿服务组织。

  相得益彰,以创建促党建强业务创新发展。坚持以创建促党建强业务,有效履行检察职责服务经济社会发展;坚持“争先进、创一流”推进争先创优,着力打造“五个高质量”,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展;认真落实“十件实事”,落实最高检1—8号检察建议,深化三大攻坚战,优化营商法治环境,守护群众“舌尖上”“头顶上”“脚底下”“钱袋子”安全。从未成年人综合司法保护到群众信访“件件有回复”,推行公开听证,规范司法救助,加大虚假诉讼监督力度,关注弱势群体司法保护,切实通过执法办案维护民生民利;坚持文明服务、文明司法,全面提升法律监督水平。扎实推进认罪认罚从宽、少捕慎诉慎押、降低审前羁押率、企业合规审查、知识产权保护……文明创建的正能量,让检徽更加闪耀。

  本版照片由王尉 赵奔宇 蒋玉倩 摄