创新机制筑牢基础强力助推经济高质量发展

　　宏鑫有色金属公司生产车间

　　花园式企业一角

　　抓党建促脱贫培训班现场

　　南家洼村党建标志牌

　　中原精密公司员工调试量仪设备

　　许家山牛奶SOD有机苹果

　　阳店镇产业扶贫示范园

　　戴卡轮毂公司生产车间

　　中金公司产品展示

　　开曼铝业控制中心

　　城市新貌

　　示范区机关办公楼

　　葡萄喜获丰收

　　庆祝农民丰收节

　　美丽乡村一瞥

　　芍药基地

 

　　近年来，三门峡市城乡一体化示范区（三门峡高新技术产业开发区）党工委、管委会在市委、市政府的正确领导下，以新发展理念为引领，坚持“培育精品一产，突出发展二产，繁荣提升三产”的工作思路，强化责任、完善制度、创新机制、筑牢基础，上下联动抓党建；坚持以招商引资和项目建设统领全局，以新型工业化和新型城镇化双轮驱动，着力培育和打造黄金工业、铝工业两大千亿级产业集群，现已发展成为河南省重要的有色金属及深加工、特色装备制造产业基地，先后获得国家级新型工业化示范基地、国家级科技企业孵化器等荣誉称号；在推动农业农村发展上，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕乡村振兴发展，扎实推进农业农村改革、农村经济发展和农村基础建设“三件大事”，在“三农”事业发展上取得了较好成效。

 

　　党建篇

 

　　★“强基工程”筑堡垒

 

　　自示范区成立以来，机关党建坚持以“强素质、聚合力”为目标，成立区直党委1个、机关党总支6个、机关党支部22个，实现了机关党组织的全覆盖；制定印发了“三会一课”、党员教育、党员管理、党费收缴管理等党建工作制度三大类23项，建立了月度例会制度、季度观摩督查机制等，确保各项活动高效开展。农村党建坚持以“夯基础、强机体”为重点，强力实施农村党建“三年强基工程”，按照“一年补短板、两年促提升、三年上台阶”的总体思路，把握“突出重点、强化弱项、补齐短板、全面过硬”的要求，重点落实12个方面重点任务，通过深入调研，下大力气抓落实，集中精力搞突破，不遗余力补短板。非公党建坚持以“全覆盖、促提升”为着力点，新成立党总支1个、党支部4个，认真召开党建工作专题会议，为企业上党课，派驻党建指导员，建立了逐季逐企观摩机制；开展“学习先进走进伟宸”、纪念改革开放40周年征文、行业党建互帮等主题活动，非公企业党组织实现了应建尽建。

 

　　★“示范工程”强带动

 

　　示范区围绕“整体工作有新推进、重点工作有新提升、难点工作有新突破、亮点工作有新特色”的总体要求，紧紧抓住“抓基层、打基础”这个重点，通过建示范、树标杆、搞评比、抓落实，促进农村党建工作有大提升、大突破。一是重点抓好“逐村观摩、整乡推进”、“软弱涣散村级组织集中整顿”、示范村建设等重点，着力打造一批特色鲜明的市级示范村、区级示范村和群众性学习活动先进村。2018年，该区打造市级示范村4个、区级示范村8个、群众性学习活动先进村6个，发挥了“树立一个点，带动一大片”的辐射引领作用。二是通过党性教育大讲堂、“党员活动日”、“五星争创”、民生问题台账等载体，打通服务群众“最后一公里”，推动农村基层党建规范化、制度化，全面提升全区农村党建工作水平，夯实组织基础。三是为了表彰先进、树好导向，确保高质量打赢脱贫攻坚战，在全区开展了优秀驻村第一书记评选表彰活动和驻村第一书记“三比”活动，进一步提升驻村第一书记履职能力，增强精准扶贫工作实效。

 

　　★“人才工程”激活力

 

　　出台人才引进政策。示范区先后出台《关于推进高层次创新创业人才（团队）引进工作的实施意见》《三门峡市城乡一体化示范区引进高层次创新创业人才（团队）项目扶持资金实施细则（暂行）》《三门峡市城乡一体化示范区人才发展专项资金使用管理办法（暂行）》等一系列人才政策。设立专项资金。该区财政每年设立不少于500万元的人才工作专项经费，分不同层次对引进的人才团队进行资金扶持，分不同阶段对人才项目进行奖励扶持。组织辖区企业参加河南省招才引智大会。辖区7个企业参加10月27日—10月28日举办的中国·河南招才引智创新发展大会，中金冶炼、开曼铝业、同人铝业、创业中心等6个企事业单位参加现场布展招聘，扩大人才政策宣传，帮助企业吸引人才（团队），助力发展，取得了良好效果。坚持围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫。该区以党建引领脱贫攻坚，下派驻村第一书记13名，充分发挥驻村第一书记的“尖兵”作用，为脱贫攻坚提供组织保障和队伍支撑，助力群众增收致富。

 

　　★“激励工程”促提升

 

　　为了充分体现对农村基层党建工作的重视、关怀和爱护，调动工作的积极性、主动性、创造性，示范区完善了激励保障机制。一是提高了村干部工作报酬标准。按照不低于2016年度农民人均纯收入的2倍标准将“两镇一办”80个行政村干部工作报酬标准进行了调整和统一，并严格落实村级组织工作经费和服务群众经费。二是健全落实村干部绩效考核办法，把发展特色经济、壮大集体经济、重点工程推进、维护社会稳定、推进新农村建设、加强基层党组织建设等各项工作任务进行细化量化，实行工作绩效与工作报酬挂钩，做到有奖有罚、奖勤罚懒、奖优罚劣，调动村干部工作积极性。三是安排专项资金提升组织力。每年安排200万元专项经费，用于加强村级组织活动场所规范化建设；设立示范村奖励基金，对市级示范村每村每年奖励3万元，区级示范村每村每年奖励1万元；建立五星争创奖励基金制度，对当年获得五星级称号的村党组织，区党工委给予每村1万元奖励，对连续三年获得五星级称号的村，区党工委给予每村3万元奖励；为了更好地开展软弱涣散村整顿工作，设立了每村1万元的示范区软弱涣散村补助经费。

 

　　工业篇

 

　　★工业发展势头强劲

 

　　示范区经过“十二五”到“十三五”的10年巨变，产业发展逐步由“企业堆积”向“企业集群”转变，初步形成了有色金属及深加工、装备制造两大主导产业，成为了全市产业布局的重点。两大主导产业各集聚骨干企业15家，包括中国黄金、戴卡轮毂、开曼铝业、同人铝业等，以及化工机械、中原精密等。其中，有色金属深加工产业领域的黄金和铝精深加工产业是全市重点打造的五大千亿产业集群之中的两个，规划总投资976亿元，发展潜力巨大。主导产业产值占园区工业总产值的比重为86%。铝工业以开曼铝业、同人铝业、戴卡轮毂、黄河铝业等龙头企业为代表，形成了氧化铝—电解铝—铝合金—铝深加工产业链，目前产能：冶金级砂状氧化铝210万吨/年、铝合金34万吨/年、铝板/带/箔产能14.3万吨/年、铝合金制品6000万件。黄金产业以黄金冶炼厂、金渠集团、宏鑫铜业、金银制品等龙头企业为代表，规划实施了黄金产业园，项目由中金集团投资建设，总投资138亿元，占地2600亩，包括黄金冶炼厂搬迁升级改造项目、金银制品加工项目、黄金机械装备制造基地等项目，一期投资80亿元，年处理矿量150万吨，冶炼金57.7吨、精炼金150吨、银190.77吨、铜35万吨、硫酸125万吨，同时综合回收铂、钯、镍、硒、碲等稀有金属；金银制品加工项目设计年加工金币、金章、金条等黄金制品150吨，年加工银币、银章、银条等银制品200吨、银坯饼300吨。装备制造业基础坚实，细分领域亮点闪烁，现有化工机械、阳光铸材、戴卡轮毂、中原精密等装备制造生产企业11家，年产值41.6亿元，利税6.3亿元，具备了年产LED芯片封装达到2.4亿只、精密铸造1万吨、化工装备和环保设备4万吨、汽车零部件轮毂800万只、数控机床300台、干燥设备150台（套）、主动量仪1万套、高压容器6万吨等生产能力，成为河南省特色装备制造产业基地。战略新兴产业围绕主导产业布局，重点发展新材料、新一代信息技术、现代服务业，引领示范区经济高质量发展，目前已聚集凯特纤维、阳光铸材、三特高温材料、河南迈艾木、金渠银通、中欧物流、大一物流等新兴产业企业10余家。食品产业现有汇多滋饮品、百家利达、垄润香菇、缘份多果汁等食品加工企业20余家，年产能达到浓缩果汁12万吨、功能饮料15万吨、脱水果蔬3万吨、果胶1000万吨、果渣饲料4万吨，初步建立了“苹果—果汁—果渣—果胶—果胶铋—食物纤维—果渣饲料”完整的产业链条，兼顾发展保健食品、功能饮料等行业。

 

　　★科技创新成果丰硕

 

　　近年来，示范区以创建国家高新区为抓手，以创新驱动为引领，以培育各类创新平台为基础，用科技创新引领全方位创新，用加快产学研合作来集聚创新资源和要素，在经济总量持续提升的基础上，科技创新能力不断增强，已形成了覆盖园区乃至全市优势产业和特色产业的科技创新平台和科技公共服务机构，共培育高新技术企业19家，企业R&D科技经费投入7.2亿元，占全区销售收入比重1.7%，拥有国家级科技孵化器1个、国家检测中心2个，省级检测检验中心2个、省市级企业研发中心33个、省级院士工作站5个、河南省技术转移示范机构1个、留学生创业园1个、专业加速器1个、众创空间2个，先后共承担国家、省重大科技专项10项，拥有授权专利836项，注册商标57项，制定国家及行业标准27项。

 

　　★项目建设突飞猛进

 

　　示范区始终坚持抓项目就是抓发展的思路，坚持项目建设是经济发展的重要支撑，是转变经济增长方式的有效载体，是调整结构的重要抓手的工作方针，紧盯项目建设不放松，一手抓新项目开工，一手抓在建项目进度，通过认真落实“领导干部分包重大项目”和项目“五个一”（一个项目、一个领导、一班人马、一套办法、一抓到底）责任制，项目建设进度不断加快，2006年成立至今共举行开工仪式40余次，建成投产项目210个。其中，总投资50亿元以上项目2个，10亿元以上项目35个，1亿元以上项目60个，3000万元以上项目71个，500万元以上项目42个；列入省重点项目43个，总投资456亿元，列入市重点项目260个，总投资652亿元。

 

　　★招商引资成效显著

 

　　示范区党工委、管委会把招商引资作为抓经济、促发展的“一号工程”，坚持主要领导亲自抓，大员上前线，依托黄金、铜、铝、高端装备制造等主导产业优势，紧盯央企、行业龙头企业，扎实开展“精准”招商；紧紧围绕主导产业，在产业延链补链上做文章，扎实推进以商招商；创新经济转型发展方式，着力打造“总部经济发展新高地”；抢抓国家政策“窗口期”重大机遇，精准对接国家投向，精心组织项目，积极申报国家建设专项基金，夯实项目建设资金基础。截至目前，示范区主要领导带队走访企业320余家，邀请到区考察企业150家，筛选重点跟踪线索85个，拟投资350亿元；签约落地项目102个，总投资320亿元。总部经济筹建郑州、上海联络处3个，累计入驻企业143家。

 

　　农业篇

 

　　★深化农业供给侧结构性改革

 

　　现代农业发展取得长足进步。示范区以提质增效为重点，大力发展“果、菜、林、菌、牧”五大特色支柱产业，以苹果为主，桃、梨、葡萄等果品面积达7万亩以上；蔬菜播种面积6.3万亩，其中日光温室和大棚面积1.4万亩；森林面积14.5万亩，大枣栽植面积3.4万亩；香菇为主、多菌发展的食用菌总产量1400余万袋；畜禽规模化养殖场4家，猪、牛、羊、鸡养殖量分别达到3.08万头、0.38万头、1.85万只、31.9万只。“两万两千”的特色农业格局雏形初现（万亩优质果品生产基地、万亩林果业示范基地、千亩蔬菜标准化设施生产基地、千万袋食用菌生产基地），农民增收渠道进一步拓宽。农村一、二、三产业融合发展。示范区依托新型农业经营主体调结构促转型，先后涌现出河南垄润农业产业集群，汇多滋、鹤立果蔬等省级农业龙头企业，思瑞达农业、金岭农业等市级农业龙头企业10个，晓阳、星云、骏腾等家庭农场12个，兴达果树、和畅果业、普健果蔬等农民专业合作社达到70个，全区农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。农村电子商务发展迅速。依托“互联网＋”电商平台，新建成益农信息社站点64个，注册农村电子商务网店67家，涌现了“韩老农”自家种植、灵枣园、“后地大枣”壹号店等17家农村电子商务示范站点，开通鸿丰果蔬、世丰果业等龙头企业网上销售平台，月销量均达3000笔以上；阳店电商孵化中心孵化了“象鲜森”“豫西故事”“好阳河畔”“周岘庄园”“三穗玉米”和“黑娃土特产”等6个店铺，今年以来已实现线上线下销售额300余万元。

 

　　★推进美丽乡村和生态文明建设

 

　　加快美丽乡村建设。示范区按照“三无一规范一眼净”的标准，开展农村环境卫生集中整治行动，成功创建三门峡市级美丽乡村示范村7个，农村人居环境达标村48个；投资1428万元的阳店镇小河村美丽乡村建设项目完成投资980万元，投资432万元的大王镇后地村美丽乡村建设项目竣工投用；全面推行“路长制”、“巷长制”、门前“三包”制，建成了户分类、村收集、乡转运、区处理的垃圾集中处理机制；同时，对全区所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村脏乱差现象。大力推行河长制工作。示范区认真落实河长制，明确了全区9条河流、9名县级河长、9名乡级河长、64名村级河长职责，建立了河长制工作例会制度和微信工作群，围绕河长制六大任务，扎实开展定期巡河、百日清河、非法采砂整治和入河排污口整治行动，整治河道环境卫生，共清理河道垃圾3.5万余方，整修河堤、绿化河岸2000余米。持续发力环保整治工作。示范区建立环保网格“一长三员”工作机制，设置镇级“一长三员”12名，并上墙公示；村级网格长160名，网格员、巡查员、监督员各160名；同时，对“一长三员”进行了培训，通过网格化管理，做到了“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”。

 

　　★全力打好脱贫攻坚战

 

　　示范区有省级贫困村3个，分别是阳店镇寨原村（已脱贫）、栾村、纸窝村；深度贫困村2个，阳店镇纸窝村、庙头村；共有建档立卡贫困户1185户4087人。截止到2017年年底，未脱贫户667户1972人，易地扶贫搬迁76户257人。2018年，脱贫人口211户700人。该区党工委成立脱贫攻坚指挥部，明确了特色产业脱贫、教育脱贫、改善基础设施脱贫等重点工作，明晰主攻方向；建立脱贫攻坚指挥部联席会议制度、扶贫业务周例会、行业部门专题会商以及全区副县级以上领导全员抓扶贫的保障机制，以及月点评、季观摩的督查考核机制；14个区直单位全部参与定点帮扶工作，派出13个驻村第一书记和158名机关干部，全区共有469名帮扶责任人落实了结对帮扶责任。

 

　　★乡风文明建设不断提升

 

　　各镇街道坚持以村级文化大院建设为抓手，利用重大传统节日组织举办社火表演、“小康路上”文艺会演，开展广场舞、亲子书画等各类群众文体活动，组织瑜伽、健身秧歌等文艺培训班，着力创建公共文化服务体系建设示范区。强化三中心两平台建设。完成区级新时代文明实践中心及3个乡镇新时代文明实践所和21个区级文明村新时代文明实践站建设，深入开展文明村镇创建，推荐上报市级文明村6个，区级文明村15个。组织开展“新时代、新气象”文化下乡、庆祝农民丰收节等系列活动200余场次，受众3万余人。同时全区80个行政村都按照要求规范完善了“一约四会”，广泛开展“讲文明、除陋习、树新风”移风易俗活动，以实际行动践行节俭、文明、健康、科学的生活方式，营造良好社会风尚，极大地提升了示范区的知名度和影响力。

 

　　昂首阔步新时代，扬帆启航新征程。目前，示范区以突出抓好党建为引擎，以转型创新发展为方向，以农业供给侧结构性改革为主线，着力发挥示范带动优势，为打造“五彩三门峡”、建设“三地五中心”起到桥头堡、领头雁作用。