行健公共资源交易领域探路数智化发展

 

多措并举、探索创新，招标采购全流程电子化交易取得了可喜成绩

 

　　网上不见面开标，降低企业成本。根据市公共资源电子化交易平台建设的相关要求，2020年2月24日，该中心成功实现首次不见面开标，在2020年的疫情防控形势下，阻断病毒传递路径，确保疫情不扩散不蔓延。同时，不见面开标也节约了各交易主体的食宿、时间、交通等交易成本。目前，不见面开标工作已在该中心常态化开展。截至今年9月18日，共开展3054个不见面项目，交易金额189.11亿元。

 

　　远程异地评标规范化常态化发展。2020年3月19日，该中心组织我市开展首次远程异地评标测试工作，5月7日顺利完成省内跨地市远程异地评标项目，5月8日顺利完成跨省域远程异地评标项目，现已实现县县、市县两级，省内跨地市以及跨省全域远程异地评标常态化开展。截至今年9月18日，该中心共开展远程异地评标项目1258个，累计交易金额148.8亿元。

 

　　实现市县一体化。2020年3月以来，我市大力推行交易服务“一网通办”，建立全市统一的“三门峡市公共资源交易平台”，各县（市、区）分中心公共资源交易项目一律纳入市级平台体系交易，各方主体只需登录同一系统，即可实现全市各地各类型公共资源交易业务在公告发布、场地预约、开标评标、专家抽取、中标公示、保证金退还等方面的网上办理，达到“一网通办、全市通办”目的，实现全市公共资源的“网下无交易，网上全公开”。

 

　　搭建公共资源交易融资服务平台，纾困解难助推企业发展。为解除投标企业资金方面的后顾之忧，该中心主动作为，积极搭建公共资源交易融资服务平台，今年6月28日正式启动运行，打通公共资源交易领域金融服务的“最后一公里”。平台的融资服务主要包括四大类：政采贷、中标贷、权易贷和新e贷，多样的融资服务、简化的审批流程、压降的融资成本，从实效上优化营商环境，纾解中小微企业的困境。截至今年8月底，融资服务平台共为企业申请电子保函3258笔，累计金额4.26亿元；中标贷367笔，累计金额57.67亿元，有效解决中小微企业融资难、融资贵的问题。

 

　　CA证书降费互认，进一步提高交易效率。按照全省统一工作部署，2020年1月21日，河南省信息化发展有限公司CA证书收费标准由900元/年降为800元/年，并且实现网上在线办理。同时，CA证书已实现全省互认，按照省公管办公共资源交易证书（CA）互认工作安排部署，该中心于2020年6月19日完成CA证书互认工作，在河南省开展业务的北京CA、华测CA、深圳CA、信安CA四家数字证书，均可在该中心开展招投标活动。

 

　　自动清标进入秒时代。2020年5月13日，湖滨区2019年中央和省级城镇老旧小区改造项目采用“自动清标”评审，系统只用了2秒钟全部完成清标。“自动清标”提高了评标效率，扩大了清标范围，减少了人为因素，提高了评审的正确性。“自动清标”的实现，提高了公共资源交易的评审效率和公正性，是公共资源交易电子化的一个重要里程碑。

 

　　暗标评审常态化推进。经过多次测试和功能扩展，暗标评审功能于2020年4月上线运行。该中心对暗标评审进行了技术升级，让暗标更彻底。从2020年6月开始，该中心在受理项目时对符合暗标评审要求的，统一采用“暗标”方式进行评审，促进公共资源交易公平开展。

 

　　在线生成交易见证书。该中心以实现“市县一体化、全程电子化、流程规范化、服务标准化”为目标，以平台电子化为抓手，积极探索交易见证书功能。2020年8月，三门峡市公共资源交易平台第一份统一制式电子交易见证书生成，全市公共资源交易项目迎来全新的交易“身份证”。电子交易见证书的使用打通了公共资源交易服务数据跑路的“最后一公里”，实现了交易见证书从在线生成、网上签章到自动推送的一条龙服务。

 

　　政府采购服务中心集采平台投入使用。为有效节约采购资金、降低采购负担，该中心于2020年7月20日正式上线三门峡市政府采购服务中心，集采平台于8月全面建设完成并投入使用。自2020年7月23日接收第一笔业务开始至今，共开展71个采购项目，委托金额1.31亿元，实采金额1.26亿元，节约率5.1%。智能、高效、便捷的评标系统，保障了不同采购方式评标系统项目的顺利实施，有效突破了评标环节中普遍存在的评标时间长、效率低、自由裁量过大等传统难题，有效保障了采购过程的公平、公正和透明，为我市优化营商环境营造了风清气正的评标环境。

 

　　开通土地挂牌网上交易系统。2020年5月28日，“三门峡市公共资源交易中心土地挂牌网上交易系统”挂牌出让的第一宗土地成功交易，标志着我市公共资源交易中心土地挂牌网上交易系统正式投入运行，为我市国有建设用地使用权、矿业权交易工作掀开了新的一页。自挂牌以来，全市共挂牌交易国有建设用地使用权152宗，出让收益28.31亿元。

 

协同联动、开放共享，利用新技术谋划提升招标采购全流程电子化水平

 

　　“十四五”规划提出，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。在招投标领域，就是要加快推进招标采购全流程电子化，创新驱动、数字赋能、开放共享，全面推动“互联网+招标采购”升级，加强数字化智能化新模式的法制规范和制度保障，着力提升招标采购电子化交易和服务监管水平。该中心对标“十四五”规划要求，谋划未来五年中心发展规划，制定了三门峡市公共资源交易中心《改革发展五年规划体系》（2021—2025）。

 

　　2021年为规范提升年。在2020年流程化改造和项目建设成果的基础上，强化智慧管理，提升数字化转型能力，全面梳理和修订完善相关业务制度和内控制度，通过制度建设巩固项目建设成果，将健全完善制度体系作为激发内生动力、管控交易风险、提升服务质量的关键措施，进一步推进诚信体系建设及应用，多措并举切实优化招投标领域营商环境。

 

　　2022年为标准引领年。以“标准化+公共资源交易”为理念，以公共资源交易平台数据规范标准为龙头，在制度建设的基础上，编制包括场所建设标准、流程设置标准、过程服务标准、档案管理标准在内的公共资源交易标准体系，以标准促规范，以规范提公信，努力打造“依法阳光交易、廉洁高效服务”的公共资源交易平台。

 

　　2023年为科技创新年。将科技创新作为提升服务管理水平的“主动力”，5G应用、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术与公共资源交易深度融合，精准梳理科技创新点，及时申报国家发明专利，巩固创新发展建设成果，实现从基础服务向智能服务、智慧服务迭代，积极融入我市新型智慧城市建设。

 

　　2024年为品牌建设年。构建“互联网+招标投标+信用监管”机制，建立交易绩效评估制度，实行部门协同监管和信用监管。通过严格执行标准规范，全面提高服务管理水平，提升电子交易平台、融资服务平台品牌影响力，打响公共资源交易“三门峡品牌”。

 

　　2025年为效能提质年。通过制度、机制、体制、科技等各方面的全面完善提升，推动《公共资源进场交易目录》内项目“应进必进”，要素市场化改革主体渠道效果更加明显，实现我市公共资源交易项目交易量、交易金额稳步增长，节支率、增收率不断提高，充分发挥交易平台制度性反腐作用，提升社会满意度和交易主体获得感，建成公正廉洁阳光高效的公共资源交易高地。