大河财立方记者 段伟朵 朱娟 张克瑶 闫文瑞 12月22日，河南省委经济工作会议在郑州召开，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作。 2026年，河南经济工作有哪些重点?如何精准发力为“十五五”开好局?如何增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长?围绕省委经济工作会议最新部署，大河财立方记者采访多位专家进行解读。 1 2025年，主要目标即将顺利完成 2025年干得如何? 会议指出，2025年河南经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势，今年主要目标即将顺利完成，标志着“十四五”规划目标任务总体完成。 “向好”“趋新”“向优”“韧性”背后，代表着什么?点击查看《2025.河南经济交出一份“韧性答卷”》。 2 2026年，1分钟速览经济工作要点 2026年怎么干? 会议明确，2026年要抓好10个方面工作。结合10个方面工作的具体内容，大河财立方记者通过梳理“突出”“深入”“完善”等几个关键词，速览河南2026年经济工作要点。 1个“突出”：突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力; 2个“深入”：深入整治“内卷式”竞争;深入实施提振消费专项行动; 3个“完善”：完善“空铁公水”立体交通网络;完善高标准农田建设;完善基础设施，提升城市安全水平; 5个“强化(加强)”：强化创新驱动;强化数智赋能;加强合作共赢，扩大高水平开放;加强农村饮水安全保障;全面加强污染防治和生态文明建设; 5个“深化”：深化拓展“数据要素×”等行动;深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力;深化国资国企改革;深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡等“双枢纽”建设;深化重点流域生态保护治理。 6个“推进”：纵深推进融入和服务全国统一大市场;高质量推进“两重”等项目建设;稳步推进制度型开放;扎实推进乡村全面振兴;协同推进降碳、减污、扩绿、增长;深入推进党建引领基层高效能治理; 3 2026年经济工作，这些提法划重点 具体来看，2026年河南将“充分用好优势，纵深推进融入和服务全国统一大市场”放在了10项经济工作的首位，将“突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力”放在了重要位置，并提出加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇发展格局。释放了哪些发展信号? “统一大市场”列入经济工作首位 华夏新供给经济学研究院创始院长贾康告诉大河财立方记者，河南作为中原核心区域，立体化交通网络让郑州成为要素流通“中转站”，而人口大省的规模效应、完整的产业体系，更需依托全国统一大市场实现价值最大化。融入全国统一大市场，离不开“有效市场”与“有为政府”的良性互动。河南实践诠释了这一思路：一方面修订《河南省优化营商环境条例》，创新“无感监测”评价机制，搭建政策直达和诉求响应平台，充分释放市场活力;另一方面通过“扫码入企”执法检查等机制，规范政府行为。 “省委经济工作会议明确将‘纵深推进融入和服务全国统一大市场’放在了2026年经济工作的首位。”河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓在接受大河财立方记者采访时表示，河南此举既是对中央经济工作会议精神的深入践行，更是立足自身比较优势、破解发展瓶颈的关键抉择，对激活经济内生动力、提升区域竞争力、促进河南经济高质量发展具有深远意义。 张占仓表示，纵深融入全国统一大市场，将让河南的枢纽优势得到充分释放。通过持续完善交通网络、破除省际流通卡点堵点，河南可进一步强化国内循环枢纽功能，让中欧班列(郑州)的辐射力与周口港等内河港口的通江达海优势全面彰显，实现物流降本增效。数据印证了这一发展趋势：2025年前三季度，河南社会物流总费用与GDP比率已下降0.5个百分点。“随着统一大市场建设持续推进，要素流动效率将持续提升，必将为河南经济循环注入新的强劲活力。” 会议提出整治“内卷式”竞争、开展郑州要素市场化配置综合改革试点等一系列举措，直指市场分割、规则不一等发展痛点。在张占仓看来，这些部署精准切中体制机制障碍要害，将为河南经济发展扫清关键障碍。“通过清理妨碍统一大市场建设的政策文件，规范招商引资与招投标行为，河南将为各类经营主体营造公平竞争的市场环境，进一步激发民营经济活力。” 内需主导，为啥重要？ 中央经济工作会议将“内需主导”放在明年重点任务之首。省委经济工作会议在部署2026年经济工作时，也将内需摆在重要位置，明确要“突出内需主导，挖掘释放消费和投资潜力”。 内需是我国经济发展的基本动力，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。今年以来，面对外部环境复杂变化，河南充分挖掘内需潜力，一系列扩大内需政策精准发力，持续释放消费和投资需求，内需对经济发展的支撑作用持续增强。其中，1—11月，全省社会消费品零售总额(以下简称社零总额)26415.15亿元、增长5.8%。 河南省社会科学院商业经济研究所前所长张进才接受大河财立方记者采访时表示，今年以来，全省各地把提振消费摆到更加突出的位置，加大政策创新支持力度，促进消费扩容提质，消费潜力不断释放，对全年经济增长形成了重要支撑。下一步，河南要进一步发挥人口大省、产业丰富等优势，加大招商引资力度，尤其是聚焦未来产业、战略性新兴产业，招引更多大项目、好项目，创造更多就业岗位;同时，及时把握消费的结构性变化，从供需两侧发力，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进供需更加适配。 “自上年4月份以来，我省民间投资持续高于全省投资增速。”河南省项目推进中心总工程师、正高级经济师胡美林介绍，今年的中央经济工作会议明确提出，2026年要“坚持投资于物和投资于人紧密结合”“有效激发民间投资活力”。河南树牢抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来的鲜明导向，持续强化“拼、抢、实”工作作风，加力提速项目实施投用。省委经济工作会议明确提出，2026年要“高质量推进‘两重’等项目建设，进一步促进民间投资发展”，为明年的投资重点把脉定向。 加快把文旅产业培育成为支柱产业 党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，对于经济大省河南来说，加快建设现代化产业体系至关重要。省委经济工作会议提出，2026年要强化创新驱动，加快建设现代化产业体系。其中提出，要“加快把文旅产业培育成为支柱产业”。 “近年来，河南文旅频频出圈，知名度、美誉度和影响力持续提升。此次会议提出，加快把文旅产业培育成为支柱产业，进一步明确了文旅产业在河南发展全局中的重要地位。”谈及河南发展文旅产业优势，河南大学文化旅游学院副教授、河南大学数智文旅创新创业实验班班主任宋军令接受大河财立方记者采访时表示，河南发展文旅产业的优势很多，比如旅游资源丰富多彩，尤其是历史文化资源积淀深厚，人文景观与自然景观交相辉映;旅游交通区位优势明显，高铁、高速、航空等四通八达，十分便捷;省内文旅消费市场巨大，人口红利明显。“拥有清明上河园、万岁山、云台山、只有河南·戏剧幻城等一大批知名文旅品牌，这是‘加快把文旅产业培育成为支柱产业’的坚实基础。” 他建议，推动文旅单位产教深度融合与协同育人，加快培养高质量文旅复合型、实战型人才，为“加快把文旅产业培育成为支柱产业”提供坚强的人才支撑。 首提推动城市内涵式发展 值得关注的是，省委经济工作会议提出，2026年“要优化发展格局，推动城市内涵式发展”。如何理解“城市内涵式发展”? 今年7月召开的中央城市工作会议强调，防止“摊大饼”式扩张，坚持集约发展，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。将“内涵式”置于城市发展“主线”之中，涵义比以往更加全面、更加丰富，既一脉相承又与时俱进。 上海易居房地产研究院副院长严跃进接受大河财立方记者采访时表示，城市内涵式发展是摒弃单纯追求规模扩张，转而通过优化内部结构、提升品质效率实现高质量发展的模式。其核心在于创新驱动、集约高效、以人为本，强调从“量”向“质”的转变，涵盖创新动能转换、宜居环境营造、绿色生态转型、韧性安全强化、文化软实力提升及智慧治理赋能六大维度。这一理念要求城市发展从外延扩张转向存量提质，通过城市更新优化空间布局、完善公共服务、保护历史文脉，实现经济、社会、环境协调发展。 他认为，对河南而言，这一部署意味着发展路径的深刻转型。“截至2024年年末，河南城镇化率已达59.22%，进入存量提质阶段，需通过内涵式发展破解资源约束、提升城市竞争力。例如，河南已实施超6000个城市更新项目，未来将聚焦完整社区建设、基础设施补短板等工程，既扩投资、促消费，又惠民生、保安全，推动城市从‘面子’到‘里子’全面提升，为经济高质量发展注入新动能。” “一主两副、一圈两带、四域多点”格局，如何拉动全域经济发展？ 如何优化发展格局?省委经济工作会议进一步提出，要加快构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇发展格局，促进区域协同联动。 “一主两副、一圈两带、四域多点”，12月初发布的河南省“十五五”规划建议已有相关表述，“一主”即省会郑州，“两副”分别指中原城市群副中心城市洛阳、省域副中心城市南阳;“一圈”为郑州都市圈，“两带”则是沿京广铁路城市发展带、沿陇海铁路城市发展带;“四域”指以“两带”为牵引打造东北、西北、西南、东南四个发展区域，“多点”指的是促进县域经济“多点”竞相发展。 “‘一主两副、一圈两带、四域多点’全景式地勾画了河南全域经济社会协调发展的格局。”中原经济发展研究院院长耿明斋接受大河财立方记者采访时表示，郑州作为河南省域核心城市，是全省经济发展的发动机和领头羊，在推动城市规模持续扩张的同时，应着力提升其综合能级，提升其辐射力和带动力，带动河南在全国经济社会发展格局中地位的提升。 洛阳和南阳作为副中心城市，应该发挥各自的比较优势，突出特色，成为全省经济发展的两个重要支撑。比如洛阳做大文旅产业的同时，更要注重先进制造业的发展，成为全省先进制造业的聚集中心和重要承载地。南阳在做大做强枢纽的同时，在农牧产品加工和生物医药等产业领域持续发力，争取早日成为鄂豫陕渝接壤地区有巨大影响力的区域中心城市。 “‘一主两副、一圈两带、四域多点’的城镇发展格局，对于河南经济发展深远意义，为河南建设‘六个强省’提供了清晰的空间载体。”中工设研院战略发展研究院院长龙志刚告诉大河财立方记者，“一圈”和“两带”的核心任务是促进跨市域的资源优化配置，“四域”战略特别强调省际毗邻地区的协同，这有助于优化区域协作，打破行政壁垒，激活内生动力。 此外，“多点”战略引导各县依托自身资源禀赋，发展特色产业，将县域经济打造成连接城市与乡村的重要枢纽。通过城镇基础设施和公共服务向乡村延伸，引导城市资本、技术下乡发展乡村特色产业，形成“以城带乡、以乡促城”的良性循环。 ( 编辑：tln ) |
2026河南经济咋发展?这些提法划重点 | 极刻
来源： 发布日期：2025-12-24 打印
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