新征程下的农村流动宴席“渑池模式”

新征程下的农村流动宴席“渑池模式”

　　人间烟火气，最抚凡人心。

　　11月21日，一场别具特色的中式婚礼在河南省渑池县洪阳镇堡后村白庄举行。喜主提前联系，邀请了渑池县农村流动宴席协会中的一家经营户制作喜宴。

　　开席时，精品墩子牛肉、卤水椒麻鸡、金汤大肘子、杏仁小木耳、养生山药粉皮、黄河大鲤鱼……十凉十热、荤素搭配、色香味俱全的一道道丰盛菜肴被端上桌子，宾客吃得津津有味，纷纷点赞。

　　“今年以来，全县农村流动宴席协会44家经营户承接的宴席平均每天在200桌以上，特别是入冬以来进入旺季，最多时每天有上千桌。初步统计今年全县农村流动宴席经营收入将突破5000万元，且没有出现任何食品安全群体性事件。”渑池县农村流动宴席协会负责人韩明文介绍说。

从“游击队”到“正规军”

　　“农村流动宴席一直是食品安全监管的重点和难点之一，长期以来，经营主体存在‘多、小、散、乱’，无序承办、疏于管理，加工经营设施、设备简陋，从业人员业务素质不高、安全经营意识淡薄，这些都为食品安全带来了风险和隐患。”渑池县市场监管局党组书记、局长张挺毅说。

　　2021年，渑池县市场监管局用半年时间，对全县12个乡镇236个行政村的农村集体聚餐活动开展调查摸底。其时共有经营者304家，9成以上经营户硬件设施简陋，从业人员食品安全经营意识淡薄。　　针对这一情况，《渑池县农村集体聚餐食品安全管理办法》《一级承办单位申报标准》《二级承办单位申报标准》《承办单位验收评分细则》等系列规范性文件应运出台，流动宴席备案登记表、基本信息表、经营报备表成为经营者必填选项，形成了“一个办法”“两个标准”“三个表格”的制度模式。同时，对进货、操作间建设、食品留样、清洗消毒、餐厨剩余物处置等关键环节进行明确要求，为农村流动宴席经营活动提供了制度保障。

​　　推行农村流动宴席村信息员日报制度，各乡镇、各村的协管员、信息员对进入辖区的聚餐经营者严格核查，对违规经营者进行事前劝阻。督促乡镇政府落实监管职责，对部分乡镇监管工作不力，备案信息上报不及时，备案内容不准确等行为给予通报批评，对相关乡镇分管领导进行约谈。先后开展6次农村流动宴席食品安全专项执法检查，现场取缔非法经营活动20家，立案查处6起，依法查扣运输车辆6台、工具4000余件，罚款6万余元。真正起到了处理一案、教育一片、震慑一线的效果。

　　经过一系列前期工作，围绕准入验收标准，组织开展三批次检查验收，共评定出一级承办单位12户、二级承办单位32户。对符合经营标准的44家经营单位全部予以备案、纳入规范管理，对260余户不符合申报标准的强制停止经营活动。

　　至此，渑池县农村流动宴席经营活动结束了单打独斗的“游击队”模式，一步步成为有章可依的“正规军”。

以前的“冤家” 现在是“亲家”

　　“渑池县流动宴席大概起源于2007年，第一家叫晓东宴宾楼，我经营的卫红宴会厅是第四家。之前，我们都说‘同行是冤家’。协会成立后，哪个会员或缺设备或缺人，都有人伸出援助之手，让我们真正体会到了‘同行是亲家’。”该协会会员马卫红说。

　　2022年3月，在渑池县市场监管局积极谋划和精心组织下，由渑池县具有农村流动宴席经营资格的44家经营户负责人参加的渑池县农村流动宴席协会第一届选举大会顺利召开。会议选举产生行业协会第一届领导班子，并通过《渑池县农村流动宴席协会章程》，标志着农村流动宴席行业迈入规范化发展和自律性管理新征程。

　　该协会现有班子成员12人，每月召开一次例会，研究讨论会员经营和协会发展各类问题，协调解决会员与会员、会员与客户之间的各类矛盾。制定高标准入会条件，必须经过食品安全、专业技能、服务流程等相关培训并考核，试运营1个月经考评合格后，方可转为正式会员。

　　“目前的协会工作在县市场监管局的指导下，已形成了一整套管理规范。标准化的作业流程、统一化的流动餐车、规范化的经营模式，专业化的厨师团队，已逐步发展成为全市餐饮行业独特靓丽的一道风景线，受到了广大群众的交口称赞。”县市场监管局食品安全总监韩立红深有感触地说。

　　“协会成立后，会员最大的感受是有了归属感、亲切感，以前同行之间‘恶性竞争’感觉像陌生人，现在我们‘抱团取暖’变成了好朋友”。韩明文告诉记者。协会内部的食品安全监督管理委员会，积极配合市场监管部门，不定期到12个乡镇的流动宴席现场，对食品安全、服务质量、卫生状况等进行检查。同时，积极开展食品安全、宴席制作、服务流程等业务技能培训。今年以来，该协会已先后组织会员到新乡长垣、南阳社旗、湖北随州等地交流学习4次、业务技能培训11次、食品安全法律法规培训12次、厨师技能比赛2次，评选出具有渑池特色风味特色菜品4个。

流动宴席“渑池模式”全省叫响

　　如今，该协会部分经营者已新购置流动宴席专用餐车5台、冷链运输车辆8台、冷藏运输车29台、其他运输车辆40余台，每一家会员都按要求统一配置了更衣间、洗涮间、操作间、烹饪间、凉菜间等，实现了农村流动宴席经营活动设施设备提档升级。

　　“凉素菜500克、凉荤菜450克、鱼类1000克、鸡600克、热素菜450克、热荤菜450克……每道菜品都有了最低标准，极大地保证了宴席品质。288元、318元、328元、368元……每个档次都有标准菜谱，老百姓可根据需要自行决定。”该协会会员代学锋说。

　　为有效降低食品安全经营风险，消除经营者后顾之忧，按照“政府推动、市场运作、分步实施、多方共赢”的原则，渑池县积极推动建立“事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务”相统一的食品安全责任保险长效工作机制。

　　对食品安全责任保险工作多次开展实时调度，辖区保险机构积极响应，逐户上门与经营户对接，在广泛听取意见建议基础上，制定了切实可行、各方认同的四种（类）承保方案。农村流动宴席经营户每户投保500元，一旦出现事故立即启动应急预案，保险部门进行事故处理做到先处理后调查，单次20万元、年累计赔偿额度50万元，单人医疗费用0.5万元，最大限度保障经营者和人民群众的合法权益，受到经营户的认可和支持。截至目前，全县44家农村流动宴席经营户全部投保食品安全责任保险，实现“食安监管”与“风险抵御”双向共赢。

　　“管好‘土厨师’筑牢‘防火墙’，让昔日‘流水席’变今朝‘放心宴’。”今年4月7日，在河南省餐饮食品安全监管工作大会上，渑池县市场监管局党组书记、局长张挺毅就农村流动宴席食品安全监管的“渑池模式”作典型发言，引起了与会者广泛关注。

　　4月12日，三门峡市农村集体聚餐食品安全现场会在渑池县召开。“今天我们组织召开这个现场会，就是要学习交流农村流动宴席食品安全监管工作经验，把‘渑池模式’解读好，进一步压实主体责任、监管责任和属地责任，健全长效长治机制，形成可推广、可复制、可借鉴的三门峡经验，不断提高全市农村集体聚餐食品安全管理水平。”三门峡市市场监管局相关负责人说。

　　目前，渑池县的农村流动宴席不仅在本县域红红火火，还辐射到三门峡市各县（市）、区，甚而远至山西运城、洛阳、焦作、郑州、新乡等地，知名度、美誉度、社会认可度得到进一步提升。

　　在下一步工作中，市场监管部门将继续擦亮农村流动宴席“渑池模式”金字招牌，把主题教育与做好新时代食品安全监管工作紧密结合，坚决落实“四个最严”要求，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。渑池县县政府三级调研员侯建星表示。（王超 梁小卫）