治理之“力”——“城事观察员”与“移动探头”的共治密码

　　一个“全国先进基层党组织”，力量从何而来?在锦绣社区，答案写在914名报到党员的身影里，写在52名外卖骑手和快递员的脚步里，写在7支志愿服务队的笑容里。

　　一、党员带头，914个“红色细胞”活起来

　　锦绣社区下辖10个居民小区，常住人口超1.1万。社区党支部自身仅有55名党员，如何撑起万人大社区的治理?

　　答案是：把到社区报到的914名党员组织起来、调动起来。

　　社区推行党员分类管理：对914名报到党员，建立“登记—报到—履职—考评”全流程管理体系;对55名支部党员，推行“一定期一主动”管理方式(定期参加“三会一课”，主动认领任务)。组织党员亮身份、亮承诺、亮积分，让“红色细胞”活跃起来。

　　“群众有难我先上。”2023年盛夏变压器烧毁事件中，张菊样用行动诠释了这7个字。居民赵女士回忆：“看到张书记在小区奔忙中摔倒了爬起来接着干，我们心里一下踏实了。”目前，社区87名党员担任楼栋长等职务，成为社区治理的中坚力量。

　　基层治理常常面临一个现实困境：治理任务无限而治理资源有限。锦绣社区破解的思路不是“单兵作战”，而是“全员激活”。914名报到党员，从“组织关系在单位”的沉睡状态，激活为“服务岗位在社区”的活跃状态。这背后是治理思维的转变：党组织的力量，不仅在于党员的数量，更在于党员与群众之间的距离。距离越近，力量越大。

　　二、穿街过巷的人，成为“移动探头”

　　党员带了好头，更多力量汇聚而来。

　　2025年4月，锦绣社区在全区率先聘任外卖骑手、快递员担任“城事观察员”。不到两个月，这一机制在全区18个社区推广。如今，“城事观察员”已发展到52名。

　　外卖骑手、快递员每日骑行超百公里，穿梭城市每个角落。“日常生活轨迹即巡察路径、日常工作场景即治理现场”。被聘为“观察员”后，他们发现问题随手一拍，通过“锦快办”小程序上传。从消防通道堵塞到路灯不亮，从垃圾不规范到卫生死角，以往容易被忽略的“微问题”如今被高效处置。

　　“以前看到问题也不知道找谁。现在掏出手机就能上报，而且很快有人处理。”外卖骑手小刘真切地感受到“自己也是这个城市的一分子”。

　　太阳能热水器坠落事件中，业主委员会主任张群旺正是凭借“城事观察员”身份，快速响应，促使问题当日解决。截至目前，“城事观察员”累计上报并处置问题57件。这项制度被列入省委改革办“2025年第三季度改革典型案例红榜”，全省通报表扬。

　　“城事观察员”这项创新的价值，不止于“多了一双发现问题的眼睛”，更在于重构了新就业群体与城市的关系。外卖骑手、快递员过去往往被视为“城市过客”——工作在城市，却游离于城市治理体系之外。当他们的“随手拍”被认真对待、快速回应，他们获得的不仅是参与感，更是“我是这座城市一分子”的身份确认。这种主体性的重建，让治理从“管理人的行为”升级为“激活人的价值”——一个对城市有归属感的人，不会只是一个“送单的人”。这正是多元共治最深刻的意义所在。

　　三、7支队伍，温暖一座城

　　党员带头、骑手参与、群众跟进。锦绣社区培育了“锦绣添香”“锦翎艺彩”等7支志愿服务队伍，聚焦“一老一少一困”重点群体，常态化开展活动146场次。

　　一个人的力量是微光，一群人的力量是火炬。从914名党员到52名“观察员”，从7支志愿队到上万名群众——党建引领下，每一种力量都有位置，每一个人都被需要。

　　这份力量何以生生不息?源自党组织的凝聚力，源自治理体系的开创性，更源自一种深层共识——治理不是管住人，而是成就人。张菊样说：“这份荣誉属于每一名党员、每一位参与社区治理的群众。正是大家的力量汇聚在一起，才有了今天的社区之治。”

　　一个人的奔赴是微光，一群人的同行便是星河。力量交织之处，便是基层治理最坚实的底座。微光不微，星河长明。