治理之“道”——从社区治理到锦绣经验的跨越密码

　　2026年7月1日，北京人民大会堂。“全国先进基层党组织”的奖牌递到张菊样手中时，这位扎根社区8年的党支部书记百感交集。8年时间，一座常住人口超1.1万人的城市社区，完成了从“新生”到“示范”的跨越。

　　“这份荣誉是对社区党支部深耕基层、服务群众的充分肯定，更是三门峡市以党建引领基层治理、践行新时代‘枫桥经验’的生动缩影。”张菊样说。

　　从甘棠树下的召公，到黄河岸边的“全国先进基层党组织”——3000年古风未远，新时代治理常新。锦绣社区凭什么站上国家领奖台?党建引领、网格支撑、数据赋能，一针一线“绣”出基层治理新图景。

　　一、党建引领：把组织优势转化为治理效能

　　55名社区党支部党员、914名报到党员。社区自身力量有限，但党建的统筹力无限。

　　党员分类管理、87名党员担任楼栋长、“甘棠议事”协商机制——一系列做法背后有一条清晰的逻辑：党建不是挂在墙上的制度，而是变压器烧毁时张菊样凌晨两点的坚守，是议事会上党员带头说真话、办实事的担当。98%的矛盾就地化解率，正是党建引领转化为治理实效的最好证明。

　　一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜——在锦绣社区，这从来不是一句口号，而是千家万户看得见、摸得着的安心。

　　二、网格支撑：打通基层治理“末梢神经”

　　10个网格、70名专兼职网格员、52名“城事观察员”——锦绣社区构建起“格中有人、事在格办”的治理网络。

　　80%以上问题在网格解决、18%在社区化解，治理触角真正延伸到了每一个楼栋、每一个群体。网格支撑的本质，是让治理力量下沉到群众身边。当外卖骑手成为“移动探头”，当问题在网格内即被发现和消化，“小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交”便不再是一句口号，而是一张不留死角的“安全网”。

　　三、数据赋能：以“数治”促“善治”

　　“锦快办”小程序让响应效率提升60%，“六色户卡”让1035户居民实现精准画像、一户一策。

　　一个二维码，缩短的是问题处置的时间;六种颜色，拉近的是社区与群众的距离。数据赋能的本质，是变“被动等待”为“主动发现”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。技术是用来服务人的，不是用来简化人的。速度与温度并重，技术与人文同行——以“数治”促“善治”，数据才能真正成为服务群众的帮手，而不是冰冷的数字。

　　四、锦绣经验的启示

　　党建引领、网格支撑、数据赋能，撑起一座万人社区的治理体系。

　　制度解决“谁来议、怎么议”的秩序问题;力量解决“谁来干、怎么聚”的主体问题;技术解决“谁来发现、怎么响应”的效率问题。三者相互支撑，形成一个稳固的三角形。贯穿其中的是一条红线——党建引领。党建是统领三者的“核心”。没有党建的统筹，制度可能落空，力量可能分散，技术可能失灵。

　　制度可以复制、技术可以引进，但“治理的灵魂”不可移植。锦绣社区的灵魂，是把党的宗旨转化为可感知的服务，把群众的需求转化为可参与的议程，把技术的优势转化为可触摸的温度。锦绣经验不是一套照搬的“操作手册”，而是一种“以人民为中心”的治理理念。

　　习近平总书记深刻指出，基层强则国家强，基层安则天下安。“甘棠议事”激活基层民主活力，“城事观察员”拓宽共建共治共享格局，“锦快办”与“六色户卡”体现以人民为中心的治理温度——这正是新时代基层治理现代化的生动答卷。

　　这答卷，写在凌晨两点抢修现场的张菊样身上，写在随手拍并上传问题的外卖骑手手机上，写在83岁王奶奶被网格员叩响的家门上。治理之道，说到底就是人心之道——把根扎得越深，枝叶就越繁茂;把距离拉得越近，力量就越磅礴。

　　从一棵甘棠树到一个“全国先进基层党组织”，从一个人到上万双手——锦绣社区的故事，正是一座城市基层治理最生动的注脚。治理没有终点，锦绣仍在生长。