和风善治兴万家

　　清晨的陕州区大营镇锦绣社区，网格员挎着工作包走街串巷，记录下独居老人的用药提醒和居民反映的民生诉求;

　　数字三门峡运行指挥中心大屏上，市政运维数据实时跳动，事件派单、处置、反馈实现全流程闭环运转;

　　卢氏县乡村的凉亭里，乡贤、民警、村民围坐一堂，邻里纠纷多方调解、村组事务共商共议……

　　治国安邦，重在基层;兴城惠民，善治为先。

　　市第八次党代会以来，我市持续推进治理体系和治理能力现代化，以党建强根基、以数智提效能、以法治护平安、以多元聚合力，稳步构建共建共治共享的治理新格局，以治理精度提升民生温度、标注幸福刻度。

　　党建铸魂 筑牢基层治理“压舱石”

　　基层是社会治理的“神经末梢”，党建是穿透治理“末梢”的核心力量。

　　五年来，我市坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，持续固根基、强弱项、激活力、聚合力，不断健全党组织领导的城乡基层治理体系，切实把组织优势转化为实实在在的治理效能。

　　一张网格兜起千家事。我市深化“党建+网格+大数据”治理模式，调整优化全市网格1.15万个，坚持把党组织建在网格上、力量沉到网格里，网格党组织覆盖率达100%，2.6万余名专兼职网格员扎根一线，构建起“村(社区)—网格—楼栋(村民组)”三级治理架构。

　　为破解“多网并存、各自为战”的治理难题，我市整合政法、城管、市场监管等部门原有分散网格，推动“多网合一、一格多用”，将政策宣传、矛盾调解、便民服务等事项全部下沉网格，建立“信息收集—问题发现—协同处置—结果反馈”全闭环工作机制，真正实现人在“格”中走、事在“格”中办。

　　陕州区大营镇锦绣社区以10个网格覆盖3260户居民，建立六色分类台账，实现住户精准画像，85%以上的民生问题在网格内解决，“小事不出网格”成为常态。

　　以“五星”支部创建为抓手，统筹推进基层治理全面升级。我市深入整顿软弱涣散村党组织，通过党建联建、支部联合、跨村任职、下派支书等方式破解山区“空心村”党建难题，推动基层党组织进位升级。

　　随着创建工作走深走实，全市“五星”“四星”支部数量稳步增长，带动村级集体经济持续壮大、基层阵地功能不断完善，形成“创星、提能、善治、惠民”的良性循环，激活乡村全面振兴新动能。

　　组织建强了，网格织密了，便民服务的触角也随之延伸到群众家门口。

　　义马市持续推进市(县)、街道、社区、网格(站)四级党群服务中心体系建设，优化阵地功能布局，“一站式”集成便民服务，群众办事“小事不出村、大事不出乡”，高频事项实现就近办、马上办、帮代办，党群服务中心真正成为党联系群众、服务群众的前沿阵地。

　　基层党组织的战斗堡垒作用持续彰显，治理链条自上而下贯通落地，为城乡善治筑牢坚实根基。

　　数智赋能 跑出精细治理“加速度”

　　数字化是完善治理体系和提升治理能力的核心引擎。

　　五年来，我市抢抓数智化变革机遇，以“一网统管”“一网通办”为抓手，不断夯实高效能治理数字底座，推动治理模式从被动向主动、粗放向精准转变，努力实现网上网下协同治理。

　　我市建成城市运行管理服务平台一期项目，实现智慧园林、智慧路灯数据互联互通，依托“12345”政务服务热线、“12319”城市管理热线，建立24小时诉求受理、派遣、督办、反馈闭环机制，“十四五”期间累计处置城市管理事件超39万件，按期处理率保持在95%以上，安全隐患类问题处置时效较以往缩短50%。

　　优化升级三门峡市党建引领基层高效能治理平台，横向联通“三门峡综治”管理平台和“12345”政务服务热线，纵向贯通市、县、乡、村、网格五级，打造森林防火、防溺水、校园安全防护等特色应用场景，形成“一体两翼、多源联通、高效联动”工作格局。

　　平台运行以来，共接收网格员、群众上报事项18.2万件，办结率达96.9%，基层治理智能化水平显著提升。

　　数字化变革向政务服务领域延伸，持续释放便民惠企数字红利。

　　我市深化“放管服效”改革，依托一体化政务服务平台和“豫事办”“线上三门峡”移动端，推动政务服务事项线上可办、全程网办。

　　深入推进“高效办成一件事”改革，围绕服务企业、个人全生命周期所涉及的重点事项，先后上线法人、个人“一件事”各25个，平均减跑动88.5%、减环节76.9%、减时限71.5%、减材料62%。

　　“跨省通办”“全市通办”覆盖范围持续扩大，容缺受理、帮办代办、延时错时服务等举措全面推行，企业和群众办事成本不断降低。

　　城市品质同步提升。结合城市更新行动，我市持续推进城市精细化管理。2020年至今，全市累计完成老旧小区改造1122个、惠及居民9.6万户，主城区改造提升45条主次干道，打通36条“断头路”，新建跨涧河桥梁及人行天桥5座，现代服务业开发区路网全面贯通。

　　数字技术打破治理信息壁垒，让城市管理更精细、政务服务更贴心。

　　法治护航 守好万家安宁“平安线”

　　平安是极重要的民生，法治是最可靠的保障。

　　五年来，我市深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进法治三门峡、平安三门峡建设，着力防风险、保稳定、润民心，以高水平法治保障经济社会高质量发展、守护群众安居乐业。

　　我市健全完善县、乡、村三级人民调解网络，构建人民调解、行业调解、行政调解优势互补、有机衔接的“大调解”工作格局，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

　　卢氏县城关派出所“红枫调解室”整合退休老干警、青年民警、律师、乡贤、义警力量，用“法理兜底、情理赋能”化解心结，近三年化解邻里、婚恋、消费纠纷1866起，啃下298起疑难积案，辖区“民转命”零发生，“有纠纷、找红枫”成为群众口头禅。

　　灵宝市建成一站式矛盾纠纷化解中心，创新推广“网格议事会”“凉亭夜话会”等议事载体，累计开展议事活动769次，收集群众意见建议1312条，成功化解各类矛盾纠纷769起，办结民生实事882件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　立足黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，我市创新构建“专业+机制+大数据”生态警务模式，打造“市局专班+县区生态警务中心+沿黄警务室”三级体系，新建改建生态保护警务室41个，接入视频设备401路，配备无人机、巡逻艇等专业装备，织密“步巡+车巡+机巡+船巡”立体化防控网络，为黄河流域生态安全筑起坚固防护墙。

　　联合晋陕两地深挖跨域非法采砂采金，探索建立“打击查处+生态修复”闭环机制。10年间，全市越冬大天鹅从2000余只跃升至1.6万余只，栖息地由4处扩至10处，万羽云集的盛景成为生态治理最生动的注脚。

　　法治春风吹遍崤函大地，浸润百姓心田。我市坚持法治、德治并进，打造“崤函说法”等本土普法品牌，推动普法工作从“大水漫灌”走向“精准滴灌”，进一步助力基层平安建设。

　　陕州区组建“法治副书记+法律顾问+一村一警”普法骨干队伍，结合陕州锣鼓书、蒲剧等本土文化开展文艺普法，依托网络直播开设法治课堂，单场互动超万人次，让法治理念走进千家万户。

　　刚性治理守住安全底线，柔性普法提升法治素养，为现代化三门峡建设提供良好社会环境。

　　多元聚力 绘就共建共治“同心圆”

　　社会治理不是政府的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。

　　五年来，我市坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，持续拓宽社会参与渠道，丰富基层自治载体，推动社会治理模式从单向管理向多元协同转变，形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

　　持续深化基层群众自治实践，运用“四议两公开”工作法，创新群众自治载体，在全市网格推行“甘棠议事”机制，形成“提—议—决—办—评”完整闭环，推动民事民提、民事民议、民事民决。

　　社会力量广泛参与。我市健全基层社会工作服务体系，实现乡镇(街道)社工站全覆盖，推行“专业社工+志愿服务”融合模式，将专业服务延伸至民生兜底、矛盾调解、养老助残、心理疏导等多个领域，提升基层治理专业化水平。

　　目前，全市各类志愿服务团队超2200个，注册志愿者达33.9万人，“绿动天鹅城”“彩虹家园”“爱在莘川”等一批特色志愿项目深入人心，“志愿红”成为崤函大地温暖的底色。

　　针对新就业群体流动性强、覆盖面广的特点，我市推广“城事观察员”机制，聘请外卖骑手、快递员等担任兼职网格员、民情信息员，通过“问题随手拍、平台即时传、社区速响应”机制，有效将“治理流量”转化为“治理力量”。

　　社会组织、乡贤人士、辖区企业等多元主体也积极参与，通过联建共建、公益服务、捐资献策等方式助力环境整治、养老帮扶、平安建设等工作，凝聚起社会治理强大合力。

　　五年笃行，善治之路步履坚实;和风润物，万家灯火温暖人心。

　　站在新的历史起点，三门峡将继续坚持科学治理、依法治理、协同治理、数智治理，用心回应群众期盼，用情办好民生实事，以持续向好的治理成效，为推动高质量发展、实现高水平安全保驾护航。