从“面朝黄土”到“精彩纷呈”的演变

 

　　三门峡同样如此。三门峡市人力资源和社会保障局农民工工作科2018年7月的一份调研数据显示，我市农村人口90.98万人，农村富裕劳动力45.29万人，转移就业35.22万人，其中，第二产业从业人员14.5万人，占农村转移就业总数的41.17%；第三产业从业人员11.62万人，占农村转移就业总数的32.99%；外出务工人员主要分布在中东部地区，2017年我市向中东部地区转移就业14.17万人，占农村转移就业总数的40.23%。

 

　　少数农民外出务工尝到甜头

 

　　“20世纪80年代，受改革开放政策的影响，我市个别农民离开农村，开始外出务工。”市人力资源和社会保障局农民工工作科负责人赵林海介绍，当时外出务工的农民非常少，大多数人还不愿意出去，外出务工多由政府组织引导；进入20世纪90年代后，我市开始有规模、有组织地进行劳务输出，由于收入增加，外出打工的农民也逐渐增多。

 

　　卢氏县东明镇江渠村在20世纪90年代就是一个劳务输出专业村。据该村一名村干部介绍，1990年，卢氏县开始开展劳务输出工作，鼓励农民外出打工挣钱致富。刚开始很多人不愿意去，在政府的鼓励下，陆续有村民到中国水利水电第十一工程局务工。一些先外出务工的农民尝到了甜头，在这些人的带动下，该村外出务工的农民逐渐增多，该村也逐渐成为劳务输出专业村，直到现在仍有很多村民在外地务工。“几乎家家户户都有外出务工者。”该村干部说。

 

　　今年51岁的王天勋是三门峡市城乡一体化示范区大王镇农民，自20世纪90年代开始外出打工至今已有20多年的时间。“祖祖辈辈都是种地的，辛辛苦苦一年，却没有多少收入。”王天勋说，他年轻时跟着别人学过木工活，掌握技术的他最开始只是和别人一起干木工活，偶尔进城去建筑工地上打零工。后来，王天勋逐渐发现，外出打工比种地挣钱多，从20世纪90年代末期开始，他便不再种地，跟随一些工程队外出打工。“云南、广东、浙江……20多年来，我已经记不清自己在多少地方打过工。”王天勋说，他外出打工算是比较早的，后来政府才出台政策鼓励，越来越多的村民选择外出打工，他的妻子也加入了外出打工的队伍。在他们的辛勤劳作下，两个孩子上了大学，家里还盖起了两层楼房。如今，他和妻子仍在外地打工，正准备攒钱给儿子买房子。

 

　　三门峡农民到外地务工的同时，外地人也到我市务工。“改革开放给了我宝贵的机会，让我能够实现自己的人生价值。”在灵宝建筑行业奋斗24个年头的河南伟宸建设集团董事长何金波说起自己的经历时，总是要首先感谢改革开放政策。

 

　　今年46岁的何金波是四川省阆中农村人。幼时家境贫困的他，决定离开祖祖辈辈耕种的土地，外出打工，1994年，他带着几个年轻人从家乡几经辗转来到灵宝。从建筑工地的抹灰工做起，何金波靠着一把瓦刀，凭着吃苦耐劳、不屈不挠的精神，在三门峡的建筑市场上摸爬滚打、顽强拼搏，最终成立了综合性现代化民营企业——河南伟宸建设集团，在灵宝大地上建起一座座高楼大厦，成了一名成功的创业者。

 

　　20世纪90年代后期，我市农民外出务工还呈现出一个新特点：去新疆采摘棉花的人比较多。据悉，当时市人社部门同新疆建设兵团建立了长期的劳务协作关系。资料显示，1998年，市劳动部门一次组织1700余名失业下岗职工和农村劳动力赴新疆摘棉花，创下了我市政府部门有组织劳务输出的最大规模。在此次大规模务工活动的带动和引导下，此后几年，我市每年自发和有组织赴疆务工人员都在2000人以上，新疆成为那个时期我市外出务工人员的主要基地之一。

 

　　外出务工成为一种自觉行为

 

　　市人力资源和社会保障局农民工工作科的调查报告显示，我市最初的农民外出务工大多是被生活所迫，进入21世纪后，通过各级政府的宣传教育，新闻媒体对外出务工典型的报道，以及外出务工人员的经验介绍，广大农民逐渐形成了“外出务工致富”“外出务工光荣”的一致看法。我市很多乡村干部和农民群众普遍认为，目前，没有一项产业在农村有这么多人参与，达到户均一人；没有一项产业对农民收入有这么大的贡献，达到1/3以上；没有一项产业在农村得到广大干部群众的一致认可。外出务工已经成为农村富余劳动力的自觉行为，劳务输出被老百姓称为投入少、见效快、收入高的“铁杆庄稼”。

 

　　记者查阅相关资料发现，2004年，三门峡市共输出农村富余劳动力17.18万人，而到2011年，数据增加为38.73万。

 

　　据赵林海介绍，进入21世纪后，在政府起主导作用举办各种招聘会等活动的同时，市场上还出现了许多私营的劳务中介公司，帮助农民找工作，这些都促使我市农民外出务工达到一定规模。

 

　　每年过完春节，我市相关部门都会组织开展“春风行动”“农民工就业服务月”“春季就业援助行动”等一系列农村劳动力就业服务活动，为农村劳动者免费提供职业介绍、职业指导和劳动权益维护等就业服务。经过多年发展，这些活动已经成为公共就业服务的重要品牌活动，满足了广大农村劳动力求职就业的需求和用人单位的需求，取得了良好的社会效果。“这些年，人力资源市场每次举办招聘会，都会吸引大量农民前来找工作，越来越多的农民在招聘会上找到了心仪的工作。”三门峡市人力资源市场相关工作人员介绍。

 

　　除此之外，21世纪以来，在市区、县城甚至一些乡镇都出现了很多劳务中介公司。这些公司提供各种外出务工的信息，农民可以通过这些中介公司，寻找心仪的或者适合自己的工作，在感觉各项待遇均比较合适后，便签订相关外出打工协议。

 

　　“感觉进入21世纪后，村里的年轻人都开始主动外出打工，很少有人愿意待在村里。”陕州区西张村镇38岁的农民小郭表示，除了过年，村里几乎很少看到年轻人。记者在采访中发现，如小郭所说，“80后”“90后”农民外出打工已经成为一种自觉行为，他们会主动通过多种途径，为自己寻找更合适、工资更高的工作。

 

　　不仅如此，为提高农民外出务工积极性和务工收入，多年来，我市相关部门勇于探索，不断采取多项举措，如成立农民工工作领导小组，充分发挥制度作用，把涉及农民工转移就业、技能培训、社会保障、权益维护等方面工作进行分工，明确责任；出台《三门峡市农村劳动力转移就业技能培训管理办法》，积极组织全市农村劳动力定点培训机构，面向有转移就业愿望的农村劳动力开展电焊、烹饪、维修电工、家电维修等40多个实用性专业工种培训；创新培训方式，组织定点培训机构深入乡村，方便农民就地就近参加培训；同时，积极开展校企合作培训，提高培训的实用性、针对性，确保培训质量。一系列举措的实施，使很多外出务工农民切实增加了收入，得到了群众的一致好评。

 

　　越来越多人回乡就业创业

 

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　　一些统计数据显示，近些年，外出务工农民的轨迹发生了变化，一部分人在掌握技能后，纷纷选择回乡就业或者创业，成了一种新趋势。

 

　　据了解，2011年成为河南省农村劳动力转移就业具有标志性拐点的年份。这一年，全省农村劳动力转移就业总量达到2465万人，其中省内转移1268万人，同比新增126万人；省外输出1197万人，省内转移人数首次超过省外劳务输出人数。此后，全省农村劳动力继续延续回流态势，意味着全省农民工的净回流已成常态。

 

　　我市近些年同样出现了这样的特点。相关统计数据显示，从2011年至2016年，我市转移就业人数从38.73万减少至30.88万。特别是2018年7月底的一份数据显示，全市农村劳动力转移就业人数，省内明显超过了省外。东部地区务工收入与内地务工收入差距逐渐缩小，不再是吸引务工人员流动的主要因素，我市很多农民回到了省内或市内创业就业。

 

　　今年30岁的卢氏县官坡镇农民芮长生在外地务工多年后，于2016年回到老家卢氏县城开始创业。如今，他和一位好友在卢氏县电商创业园成立了自己的公司——卢氏县昊昱电子商务有限责任公司。身为总经理的他每天忙得不亦乐乎。他说，作为土生土长的卢氏人，希望能通过这些年在外边学到的经验，带领更多的父老乡亲致富。“卢氏的土特产非常丰富，木耳、核桃等农产品品质一流，吃过的人都说好。”芮长生说，所以他希望通过电商，把卢氏的优质土特产卖到全国各地，以此带动当地的农产品销售，也带领更多的村民致富。如今，经过他和好友的共同努力，他们的生意做得如火如荼。

 

　　近年，我市一些大型企业如中原黄金冶炼厂、河南骏通车辆有限公司、戴卡轮毂有限公司等，工资收入与东南沿海企业的差距正在逐渐缩小，吸纳了大批返乡就业的农民工。既能在家门口就业，还能拿到较为理想的收入，这让很多返乡农民工感到安心。

 

　　为推动返乡创业，带动就近就业，我市专门成立了推进农民工返乡创业工作领导小组，出台了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》等文件，从税费减免、小额贷款、创业培训、项目推介、开业指导、员工招聘等方面加大扶持政策，帮助返乡农民工尽快成功创业，带动本地劳动力就近实现就业。截至目前，全市返乡创业18046人，创办实体18038个，带动就业53985人。

 

　　其实把农村剩余劳动力有序转移出去，以缓解人地矛盾，使农民增收，只是农村剩余劳动力有序转移的起点；鼓励、扶持外出务工者返乡创业，使更多农民从中受益，则是这项工作的最终落脚点。

 

　　作为40年光辉历程的见证者和重要参与者，广大农民在中国大地上挥洒汗水，勤劳苦干，不仅提高了自身收入，增加了幸福感，生活越来越好，还为城乡建设和发展作出了巨大贡献，为改革开放进程写下了浓墨重彩的一笔。