陕州区：构建“五个二”防返贫监测和帮扶机制

    本报讯（记者纪雨童）近年来，陕州区积极构建“五个二”防返贫动态监测和帮扶机制，持续开展常态化预警监测，强化针对性帮扶，坚决杜绝一户一人返贫，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

    聚焦两个重点人群。聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户，重点关注低保户、特困户、大病重病户等十多类生活困难群体，采取基层干部排查、部门筛查预警、农户自主申报等方式进行全面排查。凡存在返贫风险的，发现一户、监测一户，及时制定帮扶计划，优先落实帮扶措施，将灾情影响降到最低。2020年，陕州区共投入140万元为所有建档立卡户和边缘易致贫户设立防返贫基金，审核确定符合救助条件55户，杜绝返贫和新致贫现象发生。2021年救助对象正在逐户核实中。

    严格两个认定条件。严格“收入”和“两不愁三保障”认定条件，重点监测脱贫户家庭收入来源是否稳定可持续，人均纯收入是否符合监测标准；是否实现吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全以及安全饮水得到保障和帮扶措施落实到位等，对存在返贫风险的，及时采取有效措施化解。

    建立两项监测机制。建立“自上而下、自下而上”双向监测机制，规范疑似发现、入户核实、研究审定“三步走”风险监测程序。由陕州区政府牵头，组织医疗、民政、教育等部门，每月下旬开展一次信息筛查，及时反馈预警线索，通过部门预警、乡镇复核、信息甄别等方式，确保监测对象应纳尽纳。今年以来，先后组织筛查10次，反馈排查线索近2万条，入户核查9210余人次。同时组织相关部门每月开展一次大数据比对，对照负面清单，对拟监测对象进行比对，防止不符合监测条件户纳入监测范围。制作脱贫攻坚服务“连心卡”，将区、乡热线电话及相关工作人员联系电话进行入户宣传，作为农户个人申报渠道，明确专人接听处置，同时组织乡村干部摸排，筛选出疑似有返贫风险农户并启动入户核实程序，对经核实确有风险农户按照村评议、公示，乡审核、公告的程序纳入监测范围。截至目前，该区监测对象共有2485户5891人，达到全区农业人口的2.11%、2020年年底脱贫人口的12.27%。

    用好两种排查方法。做好动态调整和集中排查认定，坚持“一月一排查、一月一评议、一月一调整”，乡镇每月25日前，以村为单位，经过组排查、村审查、乡研判，动态排查各类重点对象，及时更新数据，完善监测档案。对数据变更较大户，予以重点关注；对符合监测条件户，按程序纳入监测，实现动态清零。坚持每半年一次集中排查，实现排查全覆盖，防止出现监测盲区。对慎重识别户，建立个人档案；对符合监测条件户，及时纳入监测。

    实施两类帮扶措施。稳定政策强保障。严格落实“四个不摘”，保持教育、住房、医疗等各项政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。全力做好控辍保学和学生资助工作，确保教育资助政策应享尽享，义务教育阶段入学率和巩固率达到100%；认真落实全员参保和补贴政策，扎实开展家庭医生签约服务，构筑基本医保、大病医保、大病补充医保、医疗救助四道防线，继续推行“先诊疗、后付费”和“一站式”服务，有效防止因病返贫致贫；开展农村房屋安全隐患排查，对新发现疑似危房确定等级及时改造。开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”行动，将符合低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策人员纳入救助范围，确保应保尽保；健全农村饮水安全工程长效运行管护机制，确保群众饮水安全。稳定收入固成效。大力开展产业帮扶，抓牢就业收入，强化易地搬迁后续帮扶，强化金融资金支持，做到应贷尽贷。