陕州区：多措并举跑出项目建设“加速度”卢氏县：以工代赈打造乡村振兴“新引擎”

　　本报讯(记者王建栋 通讯员李月军)近年来，陕州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“项目为王”理念，坚持把精力向项目集中、力量向项目倾斜，全力优服务、破难题、抓推进，以冲刺的姿态跑出重点项目建设“加速度”。

　　围绕创新链布局产业链。陕州区先进制造业开发区聚焦产业转型升级、城市提质建设、绿色低碳发展和民生事业，实施了一批改善生态环境项目，创新滚动实施“三个一批”重点项目。围绕创新驱动能力提升、新型城镇化建设、产业转型发展和生态环境保护等领域，细分产业链条衍生项目，突出含“绿”量、含“新”量、含“金”量，谋划储备重大前期项目，梳理绘制项目谋划任务书、路线图，明确责任单位，全力以赴抓推进，持之以恒抓落实。

　　项目管理规范高效。重点项目实行“一个重大项目、一名牵头领导、一个牵头部门、一个工作班子、一只基金保障”“五个一”工作机制，严格落实“领导分包、专班推进、联审联批、动态调整、分级督查、项目考评”六大推进机制。成立了13个重点项目推进工作专班，主要领导定期召开重点项目专题推进会，上下齐心攻坚克难，切实解决项目推进中的困难和问题，确保重大项目落地增效。

　　“三个一批”持续发力。持续开展好“三个一批”活动，成立重大项目建设“三个一批”工作指挥部，明确责任单位、制定时间节点、强化跟踪推进，推动“签约一批”项目加速落地。对全年计划新开工项目、已签约项目和前期项目等进行全面梳理，建立工作台账、列出任务清单、加快前期手续办理和各种问题协调解决。对已开工项目，实行倒排工期、挂图作战，促进项目竣工投产，目前“开工一批”项目均实现了当季实质性开工建设，“投产一批”项目已全部达产达效，转化率100%。

　　要素保障有力有效。持续强化“要素跟着项目走”，着力破解政策落实、资金扶持、土地保障难题。政策方面，紧紧围绕省、市在用地保障、税费服务、商贸流通、科技支撑等方面出台的惠企政策，制定了一批切合实际的政策措施，全面调动社会各界参与招商的积极性，确保惠企政策应享尽享、快速兑现，强力推进重大项目引进建设。资金方面，制定出台《陕州区争取政策性项目资金工作考核实施暂行办法》，加大中央预算内资金等政策性资金争取力度，确保建设资金及时到位。土地方面，全面整合建设用地指标，全力推动“净地”供应向“熟地”“标准地”供应转变。

　　本报讯(记者牛富江 通讯员张海军 杨威午)“一天200元，工资一天一结。”近日，家住卢氏县朱阳关镇朝阳社区的袁建春，收到了工地老板通过微信转来的工资。近来，他在该镇人居环境整治项目工地做支模工，已干了一个多月，收入7000多元。

　　从开春到上冻前，像这样在家门口打零工，袁建春一年能收入3万多元。和袁建春一样，今年以来，卢氏县已有3959人在当地农村基础设施项目务工，获得劳动报酬2805.15万元。预计年内当地务工群众将超过5000人，劳务报酬总额4000万元以上。

　　今年以来，卢氏县牢牢把握“以人民为中心”发展理念，对全县在建的73个共3.14亿元统筹整合资金基础设施建设项目，全面实行以工代赈，让群众得到更多实惠。该县明确要求，所有项目建设单位必须优先吸纳周边脱贫户、边缘户及不稳定户、搬迁户等加入工程项目，提升财政统筹整合资金帮扶作用;明确规定，劳务工资发放比例必须占到项目财政资金总额的15%以上。

　　卢氏县农村交通、农田水利、产业基地配套设施、人居环境等涉及“三农”建设中，从项目谋划开始，就把推广以工代赈方式融入项目讨论论证、可研报告编制及审批、施工合同、开工公示等环节，明确吸纳务工群众数量、发放工资标准、具体发放工资方式等。2022年卢氏县文峪乡望家山果药基地道路项目，落实以工代赈方式，共发放农民工工资157人120.06万元。

　　坝、堰、挡土墙等河道治理项目，比较适合农民群众参与，但需要赶在汛期之前完工。为破解农民工技术水平低、施工进度慢等问题，卢氏县发改委等部门实行容缺预审和监督后置，为项目施工提供宽松环境。在推行以工代赈中，该县还探索“培训+上岗”模式，立足农村低收入群体实际，给予一定培训补助，今年以来已培训3000余人。该县官道口镇果岭村以工代赈示范项目发放工资45人42.34万元，占项目财政资金的16.2%。

　　为让低收入群体长远受益，卢氏县还积极探索“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”综合试点示范。该县官道口镇6000亩有机水果基地配套基础设施建设项目，通过土地流转、务工、资产折股量化分红等方式，带动810户群众年增收1100余万元。自今年起，还可每年为村集体经济带来收益106万元。