凝聚法治力量书写新时代新答卷

:本报记者 纪雨童 刘晨宁

　　黄河之滨风光好 杜杰 摄

　　天鹅之城美如画 杜杰 摄

　　民惟邦本，本固邦宁。

　　一座城市的安定和谐有序，根本在于人民群众安居乐业。

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三门峡市司法行政工作在新征程上全面履职的起步之年。

　　这一年，三门峡市司法局在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“人民至上”为理念，忠诚履职、担当作为，开拓创新、奋发进取，全市司法行政工作迈出坚实步伐，加快推动司法行政工作高质量发展取得新成效，为“天鹅之城”经济社会发展护航、为平安三门峡建设添彩、为法治三门峡建设笃行、为法治政府建设示范市创建持续奋斗，在建设现代化三门峡新征程中贡献法治力量。

　　政治统领

　　党的建设工作取得新成效

　　党建工作是魂，是一切工作的基础和前提。

　　这一年，市司法局持续深化党建工作，以党建为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提升全体党员和司法行政干警政治觉悟，引领各项工作走向深入。

　　政治建设持续深化。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实推进，召开局党委会、中心组理论学习、专题培训会等多形式、分层次、全覆盖的学习培训已成为制度和常态;组织党员干部积极参加青年知识竞赛、“三门峡学习讲坛”“以考促学”线上答题、“党建揭榜挂帅 助力发展高质量”课题研讨等活动有声有色，确保党员干部在学习中思辨、践行，汲取思想伟力和实践伟力。

　　党风廉政建设扎实推进。“廉花”绽放、清风自来。持续推进清廉机关创建活动，对近3年来全局党纪政务处分执行情况进行自查，对执纪过程中存在的问题进行整改，勇做清廉机关的“排头兵”。开展“纪律教育活动月”活动，利用周四政治学习、“三会一课”，定期组织开展党规党纪学习和警示教育，防微杜渐、警钟长鸣。

　　统筹推进

　　开创全面依法治市新格局

　　法治建设的核心就是始终坚持党的领导，保障和促进社会公平正义。

　　这一年，习近平法治思想学习持续走深走实。市委常委会、市政府常务会学习习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设重要指示精神6次，组织开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》专题学习和习近平法治思想主题征文活动，在全市掀起学习热潮。

　　深入实施考评督察。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责履职情况列入年终述职重要内容，2个市(区)和2个市直部门现场述法，全市3925人书面述法，推动述法工作向纵深发展;6个县(市、区)、3个经济功能区、28个党群部门、34个政府部门及27个企事业单位参加法治能力测试;开展“一规划两方案”中期评估，全市各县(市、区)和市直40余个牵头单位在所涉法治建设128项目标任务中“称称”自己的“分量”，做到心中有数，奋勇争先。

　　扎实开展专项整治。在全市范围内开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，先后督导2次，发现问题13个，及时上报专项整治资料6次、典型案例12个，在省委依法治省办专项整治情况通报中，位居全省第一;及时应对中央依法治国办反映的我市电线杆路障网络舆情，积极稳妥做好处置工作。

　　示范带动

　　开启法治政府建设新篇章

　　让法治成为崤函大地的“幸福底色”，是我市法治政府建设示范市创建的目标和任务。

　　这一年，市司法局全面落实党中央和省委、市委决策部署，锚定争创“全国法治政府建设示范市”这一蓝图目标，以深化法治崤函建设为重点，深入推进法治三门峡建设。

　　高起点谋划法治政府建设示范市创建。成立市委书记、市长双指挥长的创建全国法治政府建设示范市指挥部，召开高规格创建大会吹响“号角”，印发《三门峡法治政府建设示范市创建工作方案》，落实落细22个牵头单位工作职责，对照115项创建指标全面开展自查自评，建立台账、清单管理。构建季度点评、日常督导和专项督察、定期通报机制，全方位、广角度、多形式宣传格局，让创建活动全面铺开、掷地有声。

　　高标准做好法制审核。提请市政府制定《关于进一步加强行政规范性文件合法性审核工作的通知》，严格行政规范性文件、重大行政决策事项、政府合同等合法性审查，确保市委、市政府的重大决策合法有效。去年以来，共审查重大行政决策、规范性文件、合同等涉法事项70件，提出书面意见320条;提请市政府制定发布《关于推行行政规范性文件三统一制度的通知》，我市成为全省首个行政规范性文件单独管理、独立编号的省辖市。报备市本级规范性文件7件、审查报备文件32件;开展行政规范性文件集中评查，调取230家单位494个文件，认定行政规范性文件65件，有效防范政府行政管理中的法律风险，为建设法治政府、优化营商环境提供高质量法治保障。

　　高水平提升立法质量。严格执行立法审查规定，对报送市政府的地方性法规、政府规章的草案送审稿严格审查把关。先后对《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》《三门峡户外广告和招牌设置管理办法》《三门峡市居民住宅区消防安全管理办法》的草案送审稿从合法性、合理性、可行性、规范性等方面进行全面审查;审核了《河南省实施〈土地管理法〉办法》《河南省军人地位和权益保障条例》等17部法规、规章草案征求意见稿，提出修改建议50余条，多条修改建议被采纳。

　　高质量开展行政执法监督。扎实开展行政执法突出问题专项整治行动，各级行政执法部门共查摆收集各类问题455个，问题整改台账建立率和整改完成率100%。认真做好案件评查，联合派驻纪检监察组对16家单位和8个县(市、区)进行集中督导，发现问题48个。抽取市、县两级10个领域行政执法案卷350本进行集中评查，下发行政执法监督意见书10份，督促24家行政执法单位限期整改。深入推进乡镇综合行政执法改革，提请市政府印发《三门峡市人民政府关于开展乡镇综合行政执法工作的通知》，在湖滨区、陕州区、灵宝市、卢氏县、渑池县的乡镇人民政府开展综合行政执法工作，将自然资源和规划、城市管理、水利等领域的45项行政处罚权交由乡(镇)人民政府行使，执法监督的触角不断延伸、深入。

　　践行初心

　　实现公共法律服务新提升

　　法立于上则俗成于下。

　　这一年，全市司法行政机关不断加大公共法律服务“三大平台”建设，先后建成7个公共法律服务中心、77个乡镇(街道)公共法律服务工作站、1298个村级公共法律服务工作室，302位法律顾问派驻进入村(社区)一线，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本建成。

　　强化矛盾纠纷化解。围绕“三零”平安创建，完善矛盾纠纷排查调处机制，常态化开展“六防六促”、“践行‘枫桥经验’ 助力平安河南”人民调解等专项活动。综合运用司法所、人民调解、村(居)法律顾问、法律援助、社区矫正等五种力量，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。全市各级各类人民调解组织共调解案件15453件，调解成功15269件，调解成功率98.8%。

　　推进司法所规范化建设。全市77个司法所中，“五星”司法所72个，“枫桥”司法所13个;陕州区、渑池县、卢氏县、义马市实现“五星”司法所全覆盖。司法所创建经验登上《司法所工作》杂志，在全省工作会议作典型发言。

　　扎实开展法律援助服务。加大对困难群体法律援助力度，深入推进法律援助标准化、规范化建设。共受理案件2107件，挽回损失400万元;接待来访人数7740人次，热线平台来电咨询9212通，法律援助服务数量和质量双提升。

　　持续优化法律服务供给。全面发挥仲裁、公证、司法鉴定便民职能，聚焦群众关心的重点领域，不断提升服务水平。全市7家司法鉴定机构共办理司法鉴定案件970件;6家公证处共办理各类公证事项7344件;仲裁办共受理各类仲裁案件357件。

　　聚焦服务经济社会发展。深入推进“万所联万会”、民营企业“法治体检”等专项活动，积极组织全市律所开展走访活动，实地走访企业273家，举办法治讲座163场次，开展“法治体检”活动119次，提出风险分析及法律意见831条。先后参与全市多个重大事项的问题梳理、法律研判，为市委、市政府中心工作提供法律参考，为全市经济社会平稳健康发展提供有力法治保障。

　　强力推进普法依法治理。深入开展“八五”普法工作，大力推进“谁执法谁普法”普法责任制，修订完善国家机关普法责任清单，明确市级62个部门单位普法责任，落实260余部法律法规的普法责任单位，并对普法成员单位进行年度履职评议。深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关和人民群众关心关注的法律法规，积极创新法治宣传方式，在《三门峡日报》开设《以案释法》《法治政府建设示范市创建》专栏，打造名牌栏目。持续推进法治文化阵地建设，因地制宜对法治文化阵地进行提档升级，着力打造法治宣传“微景观”。积极开展法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)创建，做好乡村“法律明白人”培育，多层次推进基层依法治理。

　　一年复始开新宇，万象更新绘新图。

　　2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。全市司法行政系统将坚持以党建为统领，围绕服务保障现代化三门峡建设“13561”工作布局，持续推进法治三门峡建设，加快推进司法行政工作新征程取得新成效，书写新的时代答卷。