河南“三农”怎样干？

 

五月的河南，麦浪翻滚，满目金黄。

 

5月30日，一份带着泥土气息的文件——2026年省委一号文件正式发布。

 

“锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴”，主题宏大，落笔却很具体。从粮食安全这个“国之大者”，到村里快递物流配送、乡村幼儿园建设这些家门口的“小事”，河南试图回答一个问题：在“十五五”开局之年，我们脚下的土地，该长出怎样的日子？

 

答案或许就藏在待收获的麦田里，藏在返乡创业青年的眼眸里，藏在村庄变美、钱包变鼓的寻常里。2026年省委一号文件，正是为这些正在发生的美好，画出清晰的“任务书”“施工图”。文件到底说了什么？又能给河南乡亲带来什么？本报特邀五位“三农”专家，共同解读文件背后的战略抉择与实践路径。

初夏时节，俯瞰淅川县邹庄移民新村，错落民居与蔬菜大棚、荷塘相映成趣，勾勒出一幅如诗如画的和美乡村图景。 张峰 摄

□本报全媒体记者 刘婷婷

解读

周保红的收成，并非个例。在河南，越来越多种粮大户靠科学管理、用实干书写着丰收答卷，全省粮食总产量已连续9年稳定在1300亿斤以上的高位。然而，在耕地面积拓展空间有限的现实条件下，粮食产量是否已触及“天花板”？

对此，农业农村部小麦专家指导组顾问、河南农业大学教授郭天财给出了明确判断：“河南粮食总产量远未到达‘天花板’，通过技术集成创新与科学精细管理，在提升单产上还有巨大潜力可挖。”他指出，今年，省委一号文件将“实施粮食大面积单产提升行动”置于突出位置，正是河南在扛稳粮食安全重任中，对从“靠面积”向“要单产”转变的高度重视，更是推动粮食稳定增产的关键举措。

那么，潜力究竟藏在何处？核心在于“向科技要粮、向管护要粮、向防控要粮、向市场要粮”的系统工程。郭天财认为，“四向要粮”是跳出传统增产模式的新思路，其核心是“产量产能、生产生态、增产增收”三个一起抓，关键是将“良田、良种、良机、良法”进行深度融合与集成推广。

为推动潜在产能转化为现实产量，河南建设1500万亩小麦、2000万亩玉米、100万亩水稻、80万亩大豆四大粮食作物高产示范区。郭天财认为，示范区是单产提升的“试验田”与“样板间”，能集成推广先进技术与管理模式，把各地已经创造的小面积高产典型实实在在转变为农民大田的实际产量，形成辐射带动效应，推动全省粮食大面积均衡增产。

如今，全省8500多万亩小麦从南到北开镰收割。郭天财特别提醒，当前是多种自然灾害的易发期和防控关键期，各地一定要做到夏粮一天不到手，管理一天不放松，全力以赴确保夏粮颗粒归仓。

5月28日，孟州市赵和镇大仇村的麦田里，收割机正在作业。 张泽斌 摄

□本报全媒体记者 刘一洁

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“这恰恰点出了当前农业发展的关键命题。”省小麦产业技术体系首席专家、省农科院研究员雷振生在接受采访时表示，“如今看似‘凭经验’的种地，其实早就藏满了科技的身影——从优良品种的选用到苗情的实时监测，从墒情的科学研判到病虫害的提前预警，每一步都离不开科技在背后悄悄发力。”

今年省委一号文件把“强化农业科技和装备支撑”作为提升粮食综合生产能力的关键抓手，正是对农业生产力演进规律的深刻把握，也彰显了河南在扛稳国家粮食安全重任中的使命担当。

作为全国粮食生产核心区，河南从没停下科技创新的脚步，靠着科技给农业发展“添活力、增动能”。高标准推进中原农谷、周口国家农业高新技术产业示范区两大平台建设，着力打造全国领先的农业科技创新高地；强化政策引导与激励保障，让涉农企业敢创新、愿投入，真正成为科技创新的“主力军”；不断拓展智慧农业应用场景，推动大数据、物联网等现代信息技术真正走进田间地头……

实打实的举措，换来了沉甸甸的成果。如今，全省农业科技进步贡献率达到67%，主要农作物良种覆盖率超过97%，农作物耕种收综合机械化率达到90%，3项指标均高于全国平均水平，为粮食稳产增产夯实了坚实基础。

“省委一号文件既有对过去经验的系统总结，更有对未来发展的长远谋划，找准了农业科技落地的突破口。”雷振生提到，光有好种子可不够，重要的是要教会农民怎么种。

近年来，河南农业大学等高校积极推进“科技小院+站院联建”模式，省农业科学院开展院县共建现代农业科技综合示范县行动，师生常驻田间地头、专家结对种粮大户，有效打通科研成果从实验室到田间的“最后一公里”，让优良品种、智能装备、实用技术真正落地生根。

□本报全媒体记者 于涛

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“帮扶工作，关系民生底线。”河南省现代农业产业技术经济评价体系首席专家张道明在接受采访时表示，“今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期结束后进入常态化帮扶的第一年，省委一号文件提出‘统筹建立常态化防止返贫致贫机制’，就是要给乡亲们吃下一颗‘定心丸’。”

常态化帮扶的关键在于“常态”，前提在于“精准监测”。文件提出“提高监测帮扶精准性时效性”，不仅是制度完善，更是理念升级。“下一步，河南将统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别工作，规范收支核算口径，建立‘早发现、早干预、早帮扶’的动态监测体系，确保不漏一户、不落一人。”张道明介绍。

常态化帮扶的两大路径在于产业和就业，文件明确提出要“提升产业和就业帮扶质效”。一方面，产业是帮扶的根基，没有产业支撑，帮扶就是无源之水，其核心在于让帮扶产业具备市场竞争力和可持续性。

河南将积极改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业、淘汰退出落后产业，推动帮扶产业全链条升级。同时，依托县域特色资源，重点发展农产品加工业，支持龙头企业与脱贫户建立紧密利益联结机制，确保群众从产业链增值中获益。

另一方面，就业是最大的民生，更是脱贫群众增收最直接的途径。“就业帮扶需要政府、企业、社会多方联动，合力推进。”张道明认为，要结合乡村基础设施建设和乡村社会治理等工作，逐步扩大“以工代赈”范围，尽可能为脱贫群众提供更多公益性岗位，增加其务工收入；要挖掘利用地方资源禀赋，培育壮大乡村特色产业，充分发挥龙头企业、帮扶车间吸纳带动作用，让更多脱贫群众能够就近就地就业，增加其工资性收入。

□本报全媒体记者 宋沣益

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发展壮大乡村富民产业，是推进乡村全面振兴的关键路径。省农科院农业经济与农村发展研究所所长、研究员滕永忠指出，今年省委一号文件对发展富民产业作出系统部署，其核心逻辑是通过产业链、价值链的提升，让农民更多参与、更多分享，最终实现腰包鼓起来、生活美起来。

“省委一号文件提出‘统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业’，这个排序本身就蕴含着深刻的逻辑。”滕永忠分析道，“科技农业”是引领未来的核心引擎。无论是生物育种突破、智能装备应用还是数字技术赋能，科技是驱动农业脱胎换骨的第一动力。“绿色农业”是可持续发展的底线，关乎耕地永续利用和生态环境安全，是从“吃饱”向“吃好”“吃健康”“吃长久”转变的必然要求。“质量农业”是立身之本，没有标准化的生产和过硬的产品品质，一切无从谈起。“品牌农业”则是价值实现的“放大器”，是让优质农产品获得市场溢价、赢得消费者持久信赖的关键。四者环环相扣，共同构成现代农业高质量发展的“四梁八柱”。

所有产业发展的落脚点，最终是人，是农民。滕永忠特别强调健全完善联农带农机制的重要性。“不能让企业‘富了老板、忘了老乡’。”他说，要通过订单收购、保底分红、园区务工等多种形式，将农民深度嵌入产业链、利益链。无论是龙头企业、农民合作社还是家庭农场，都应成为带动小农户融入现代农业发展的桥梁，让农民在土地流转、务工就业、入股分红、产品增值等多个环节获得收益，实现企业发展与农民增收的互利共赢。

□本报全媒体记者 白刘阳

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“白丙戌提出的这个‘怪’，其实一点也不‘怪’。”河南农业大学教授、国际教育学院院长张帅梁在谈到这个问题时表示，“近几年，我省以学习运用‘千万工程’经验为引领，积极推进和美乡村建设，关键就在‘和’这个字眼上，其深层内涵是推动乡村实现‘三生融合’，即生产、生活、生态的协调发展。”

乡村治理是国家治理的基石，在任何历史时期，都是关乎国家发展的核心议题。今年省委一号文件对“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”作出全面部署。张帅梁表示，建设和美乡村，需要通过“党建+网格+大数据”模式，提升乡村治理效能；通过推广“四议两公开”工作法，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权；通过整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

张帅梁描绘了建成后的美好图景：在生产上，特色农业与乡村旅游、农村电商、文化创意等新业态深度融合，让农民在家门口就有业可就、有钱可赚；在生活上，实现城乡供水一体化、“四好农村路”全域覆盖，5G网络、充电设施、快递物流进村入户，教育、医疗、养老、救助等公共服务水平显著提升，城乡差距不断缩小；在生态上，垃圾、污水得到有效治理，村容整洁、环境优美，望得见山、看得见水、记得住乡愁。

“尤为重要的是，这些治理举措要真正让农民当主角。”张帅梁补充道，只有让村民从“旁观者”变成“参与者”，从“要我治”变成“我要治”，乡村治理才能持久有效。

张帅梁最后总结道，和美乡村建设的最终目标，是让乡村成为农民身有所栖、心有所依的幸福家园，成为吸引人才、资本、技术回流的热土，成为支撑农业强省建设的坚实基底。而现代化的乡村治理，正是这幅新画卷中最温暖、最持久的底色。