郑州发文，加快培育独角兽企业

　　大河财立方消息，8月20日，郑州市人民政府办公室印发《郑州市加快培育独角兽企业三年行动计划(2026—2028年)》。其中提到，力争到2028年，累计培育独角兽企业和潜在独角兽企业10家以上，独角兽后备企业50家以上。

　　郑州市加快培育独角兽企业三年行动计划

　　(2026—2028年)

　　为进一步壮大我市独角兽企业群体，营造独角兽企业发展良好环境，塑造未来发展新动能新优势，加快培育新质生产力，结合我市实际，制定本行动计划。

　　一、工作目标

　　以独角兽企业梯度培育体系为基础，完善独角兽企业遴选培育机制，重点围绕高端装备、新材料、生物医药、人工智能、新能源汽车、算力等领域布局新赛道新业态，建立健全政府引导、创新引领、市场驱动、金融支撑、生态赋能的全要素服务培育模式，厚植独角兽企业创新发展的产业沃土。力争到2028年，累计培育独角兽企业和潜在独角兽企业10家以上，独角兽后备企业50家以上。

　　二、工作任务

　　(一)主动挖掘培育，搭建企业梯度

　　1.开展独角兽企业挖掘行动。聚焦20条重点产业链和15条未来产业赛道，开展全方位排查，重点关注10年内成立、拥有核心技术、商业模式创新、成长潜力突出的未上市企业，形成独角兽企业培育备选名录。主动对接行业协会、专业投资机构、高校科研院所及小微企业园区，形成联动工作机制，及时掌握高成长企业线索。

　　责任单位：市工信局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　2.搭建独角兽企业梯度培育体系。对照独角兽企业认定标准，支持企业申报独角兽企业、潜在独角兽企业，每年征集一批独角兽后备企业，建立独角兽企业培育库，形成“独角兽后备企业、潜在独角兽企业、独角兽企业”的企业梯度培育体系。

　　责任单位：市工信局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　3.强化动态管理与精准服务。建立梯度培育库动态更新机制，常态化跟踪分析独角兽企业生产经营、融资估值、研发创新等信息数据，实现全市独角兽企业及独角兽后备企业的信息汇集、动态跟踪、数据分析等功能，实时跟踪并分层分类管理。链接各类创新资源为企业提供专业化、市场化服务。

　　责任单位：市工信局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　(二)加强引育结合，激活创新引擎

　　4.加强未来产业独角兽企业孵化。聚焦具身智能、量子科技、氢能及新型储能、脑机接口等领域，紧密跟进高校、科研院所及国家、省、市各类创新平台的在研项目和技术成果，支持前沿科研成果转化，孵化一批重大成果和潜力企业。

　　责任单位：市工信局、市科技局、市发展改革委、市教育局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　5.推动龙头企业孵化裂变。鼓励龙头企业发挥资源整合优势，利用新业务分拆、对外投资参股、创新采购方式等模式，裂变孵化培育一批创新创业企业。鼓励龙头企业搭建开放创新平台，与独角兽企业在技术攻关、供应链金融、市场拓展等方面开展融通合作。

　　责任单位：市工信局、市政府国资委、市发展改革委、市科技局

　　6.加大外埠招引力度。赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等独角兽企业集聚地开展专项招商活动，围绕人工智能、新能源汽车、储能等重点领域，引进可能具有爆发式增长的独角兽企业潜力项目。对于潜在独角兽企业，鼓励企业总部落地郑州;对于已具备一定规模且发展成熟的独角兽企业，重点争取区域研发中心、生产制造基地等区域总部落地郑州。

　　责任单位：市商务局、市工信局、市发展改革委、市科技局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　7.鼓励加大研发创新力度。支持独角兽企业提升创新能力，对独角兽企业、潜在独角兽企业、独角兽后备企业，鼓励其积极承担国家、省、市重大科技研发任务，支持企业申报国家级企业技术中心、全国重点实验室等高能级创新平台。

　　责任单位：市科技局、市财政局、市工信局、市发展改革委，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　(三)优化金融服务，强化资本赋能

　　8.加强债权融资服务。搭建银企对接平台，鼓励金融机构针对独角兽企业提供科技人才贷、创新积分贷、知识产权质押融资、供应链融资等金融产品服务。推动银行金融机构联合创投机构，通过“贷款+外部直投”等模式，为独角兽企业提供长周期、低成本金融支持。

　　责任单位：市委金融办，市财政局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　9.加强股权融资服务。发挥政府投资基金引导作用，积极争取河南省股权投资引导基金，用好郑州市天使投资基金、战略新兴产业母基金等各类基金，带动地方投资基金和创投机构积极投向独角兽企业。

　　责任单位：市委金融办，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　10.支持企业登陆资本市场。将符合条件的独角兽企业纳入重点上市后备企业名单，组织开展辅导培训、问题诊断等上市服务，加快上市进程。在独角兽企业辅导、在审、过会、上市等关键阶段，加强与沪深北证券交易所的沟通协作。

　　责任单位：市委金融办，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　(四)加强要素保障，优化产业生态

　　11.引育高层次创新人才。支持独角兽企业依托“中原英才计划”“郑聚英才计划”等省、市重大人才计划，引进具有引领性、原创性、突破性技术的国际国内高端人才。支持海外高层次人才、国家级高层次人才及团队来郑创新创业，对独角兽企业聘用外籍人才的，按政策做好来华工作许可、居留许可、住房医疗等服务保障。

　　责任单位：市委人才办，市人社局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　12.加强应用场景建设。探索建立“城市机会清单”发布机制，支持向独角兽企业开放应用场景，鼓励企业在智慧交通、智能制造、智慧城市等领域建设应用场景示范项目。立足郑州市产业基础、政策优势及场景应用需求等，开放共享一批优质应用场景，实施重点产业链场景招商行动，吸引外地独角兽企业在郑落地。

　　责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　13.建设独角兽企业培育中心。联合国内专业机构打造郑州市独角兽企业培育中心，建设“有深度、有活动、有品牌”的高端服务平台，提供“顶层设计+深度挖掘+报告发布+多维赋能”的全链条服务。长期跟踪国内外独角兽企业发展趋势，开展本地企业深度调研，摸底企业政策需求、技术需求、融资需求、市场拓展需求及未来发展计划，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。谋划举办全国性独角兽企业论坛、座谈会等活动，每年发布独角兽企业榜单，为企业提供技术场景、上下游供应链、融资对接以及市场拓展与国际化、数据跨境便利化等多元服务，积极构建高质量的独角兽企业生态圈。

　　责任单位：市工信局、市发展改革委、市科技局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　(五)护航企业出海，推动全球布局

　　14.帮助企业开拓国内市场。鼓励独角兽企业推出标志性、突破性的重点产品，支持企业运用自主核心技术创新和拓展应用场景，优先推荐纳入装备首台套、材料首批次、软件首版次产品目录。积极协助企业对接龙头企业和上市公司，定期组织专题供需对接会，促进大中小企业融通创新。通过全国性独角兽企业论坛、座谈会等形式，依托全球跨境电商大会等平台，多渠道展示企业核心技术和突破性产品，帮助企业扩大品牌影响力、加速开拓国内市场。

　　责任单位：市商务局、市工信局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　15.支持企业开拓国际市场。充分发挥出口信用保险的风险保障和融资增信作用，根据《商务部关于印发促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》(商贸发〔2024〕288号)，对企业投保短期出口信用保险给予政策支持，鼓励利用中国信保资信服务降低接单风险。支持独角兽企业通过跨境电子商务拓展全球业务，充分利用郑州跨境电商综合试验区、自贸区郑州片区等开放平台优势，鼓励建设海外仓、境外展示中心及独立站，引导企业积极注册境外商标、申请国际认证和专利，助力企业加速开拓国际市场，积极融入全球产业链供应链体系。

　　责任单位：市商务局、市科技局、市市场监管局、市工信局，市委金融办，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　16.推动企业国际化发展。支持独角兽企业提升跨国经营管理和合规风险应对水平，通过跨国并购、技术收购等方式整合全球创新资源。支持企业在境外设立区域总部、研发中心、生产基地及售后服务中心，充分利用郑州航空港区、中欧班列(郑州)集结中心等国际通道优势，深度融入全球产业链供应链体系。加强知识产权海外预警和维权援助服务，推动企业加快融入国际知识产权创造、运用与保护体系，提升全球市场话语权和核心竞争力。

　　责任单位：市商务局、市科技局、市市场监管局、市工信局，各开发区管委会，各区县(市)政府

　　三、保障措施

　　加强统筹协调。市工信局牵头负责，金融、财政、商务、科技等部门及各开发区管委会、区县(市)政府参与，统筹推进独角兽企业培育工作。建立问题日常搜集、协调会商、及时解决机制，定期研究分析独角兽企业发展情况，重点协调解决企业发展各阶段遇到的突出问题。加强政策支持。市直相关部门要将独角兽企业培育纳入重点工作范畴，保障企业在技术研发、场景应用、市场拓展等关键环节的政策需求。各开发区管委会、区县(市)政府结合自身产业发展实际和独角兽企业培育基础，因地制宜制定细化、可操作的独角兽企业扶持政策或配套措施，突出区域产业特色，补齐政策短板。加强宣传推介。加强各级独角兽企业培育政策解读和宣传引导，及时总结先进经验和做法，适时在全市宣传推广。精准选取一批创新能力强、发展潜力大、示范效应好的独角兽企业及培育案例，通过各类媒体平台、官方政务平台及行业协会等渠道开展专题宣传，弘扬企业家精神，打造本地独角兽企业品牌。营造包容环境。面向新技术、新产业、新业态主体制定“沙盒监管”规则，依申请将新技术、新产业、新业态领域的独角兽企业纳入“沙盒监管”，为新技术应用、新产品开发、新模式推广创造安全宽松的发展环境。

　　责编：张战强丨审校：陈筱娟 丨审核：徐姣

　　监审：古筝丨监制：王鲁峰