民生为本幸福长

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

　　“十四五”以来，全市民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上，民生领域累计投入超900亿元;累计争取民生领域中央预算内资金、地方政府专项债等政策性资金162.8亿元，重点支持教育、养老、老旧小区改造等民生类项目281个，总投资399.6亿元;累计完成重点民生实事任务52件105项……

　　一项项惠民举措、一组组可感可及的数据，交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。

　　坚持以人为本、民生优先原则，我市集中力量办好民生所急、民心所向、能够办成的实事。这五年，是我市社会民生事业投资力度最大、发展速度最快、群众受益最多的五年。

　　就业稳、收入增，群众获得感更足。

　　就业是民生之本。“十四五”期间，我市将稳就业摆在突出位置，打出“政策扶持+技能培训+岗位开发”组合拳。全市累计新增城镇就业18.9万人，新增农村劳动力转移就业5.5万人，已超额完成“十四五”规划目标。城镇调查失业率降至5.3%，低于5.5%预期控制目标，高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业得到有力保障。

　　尤为亮眼的是，居民收入增长跑赢经济增速。2021年至2024年，全市居民人均可支配收入年均增长5.5%，高于GDP年均4.8%的增速，实现“同步增长、更好共享”。为提升劳动者技能水平，全市开展职业技能培训44.7万人次，其中企业职工培训超10万人次。依托“崤函康养”“物流豫工”等省级人力资源品牌，年均开展特色培训2万余人次，多方位构建劳务输出格局，多元化推动就业渠道，劳务输出从“体力型”向“技能型”转变，让更多群众端稳“技术饭碗”。

　　住有优居、城更宜居，幸福家园焕新颜。

　　以“住有所居、住有优居”为目标，五年来，我市全面推进城镇老旧小区改造，完成751个小区焕新升级，惠及5.7万户居民。同步推进棚户区改造，建成棚改安置房29460套，7.36万名群众喜迁新居。针对新市民、青年人等群体住房难题，建成保障性租赁住房1081套，其中720套作为人才公寓，精准服务城市发展所需人才。

　　城市基础设施同步提质。市区经一路、大岭路等45条主次干道完成改造提升，金渠路等36条长期困扰居民出行的“断头路”被打通，东环路青龙涧河桥新建通车，承载着三门峡人深厚情感与众多回忆的标志性建筑——九孔桥完成重建，中心城区跨涧河交通动脉更加畅通。

　　城市更宜居，道路更畅通、环境更整洁，群众的生活幸福感在细微变化中持续提升。

　　教育更强、医疗更优，“一老一小”更有保障。

　　教育公平是最大的公平。“十四五”以来，全市学前教育毛入园率达95%，九年义务教育巩固率99.7%，高中阶段毛入学率96%，分别较2020年提高1.2、0.3和0.6个百分点。新(改扩)建公办幼儿园46所，新增学位6360个;组建成立43个教育集团覆盖179所学校;持续落实“双减”政策，学科类培训机构压减率97%;特殊教育学校达7所，适龄残疾儿童入学率达99.4%;建成79所国家级体育特色校、52所省级劳动教育特色校，素质教育位居全省第一梯队。

　　高等教育实现新突破。独立本科院校设立，接受教育部实地验收，高标准、高水平打造高教园区，最大限度发挥高校的集聚效应和对经济发展的引擎作用。

　　让人民群众“近”享优质医疗资源，全市每千人口床位数8.86张、注册护士数4.49人、执业(助理)医师数3.97人，三项关键指标均位居全省前三。全市组建7个紧密型县域医共体，实现县(市)全覆盖，涵盖12家县级公立医院、51家乡镇卫生院、4家社区服务中心、893个村卫生室，分级诊疗格局初步形成。三门峡市中医院新院区建成投用，基层医疗机构中医馆全覆盖且22家为省级示范中医馆，基本实现“村村有中医药服务”。

　　医疗卫生服务的可及性、可负担性显著提升，群众的健康保障网越织越牢。

　　聚焦“一老一小”，全市城市社区养老服务场所数量增长2.3倍，总建成面积13万平方米，新增6万余平方米;养老床位达到17768张，较2020年年底增长151%;建成7个县级中心敬老院，12个街道综合养老服务中心，167个社区老年人日间照料中心，实现城乡养老服务设施全覆盖。

　　普惠托育供给持续扩容，全市托育机构总量达67个，每千人口拥有儿托位数由2020年的1.4个大幅提升至5.0个。“一老一小”服务构建起“家庭照护+社区服务+机构补充”的服务体系，不断满足群众老有所养、幼有所育的民生期盼。

　　兜底更牢，救助更暖，民生保障“安全网”越织越密。

　　普惠保障水平持续提高。五年来，我市基本养老保险全国统筹、延迟退休等重大改革平稳实施，失业保险和工伤保险制度不断完善，筹资和待遇调整机制逐步优化，保障功能日益强化。全市基本养老保险参保人数达到161.3万人，比“十三五”末增加7.25万人，参保人数增幅达4.7%。失业保险、工伤保险参保人数分别达到22.35万人、20.87万人。三项社会保险基金待遇支出296.3亿元。社会保障从“广覆盖”向“高质量”跃升，社会保险转移接续更加顺畅，跨省流动“一键申请、全程网办”，办理时限大幅压减，服务便捷度显著提高。

　　兜底保障能力持续增强。自2021年以来，我市社会救助标准逐年动态提高，累计发放救助资金10.5亿元、覆盖6万人，涵盖城乡低保等多类型，保障水平居全省前列;作为全省第一个完成低保标准调整并印发实施文件的地级市，城市、农村最低生活保障标准较2020年分别增长22%、47%。同时，通过“线上大数据监测+线下铁脚板核实”实现了对困难群众早救助，让惠民政策办理便捷顺畅，民生保障的温度持续提升。

　　民生暖意浓，发展步履坚。在三门峡这座山水交融的城市里，民生改善的温度正转化为高质量发展的热度，一幅“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的幸福画卷，正在崤函大地徐徐展开。

　　展望“十五五”，我市将始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育、医疗、养老、托育、住房、就业等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大财政投入，优化公共服务布局，推动民生保障从“有没有”向“好不好”“优不优”跃升，不断增进民生福祉，奋力谱写新时代民生共同富裕新篇章。