“三变”变出新气象

　　

　　村民喜领股权证。

　　

　　市产改办副主任、农业局副局长李安昌（中）和渑池县副县长石线伟（右）、县农业局局长张希保（左）研究河南庄村“三变”改革工作。

　　

　　渑池县产改办负责人到河南庄村指导工作。

　　

　　张村镇党委书记陈丛勤（右一）向村民了解“三变”改革情况。

　　

　　张村镇党委副书记、镇长张争先（左一）向村干部了解“三变”改革情况。

　　

　　村民正在采挖丹参苗。

　　

　　热火朝天的劳动场面。

　　

　　2018年，对于渑池县张村镇河南庄村219户794名村民来说，具有里程碑式的意义，因为他们有了一个新身份——河南庄村股份经济合作社股东。

　　

　　“今年，全村219户群众将自己的1570亩土地入股村股份经济合作社，人口股794股，资金股27股。农户将土地入股后，每年都可以获得分红，收入会大大提高。”河南庄村党支部书记梁法勤说。

　　

　　这一切都得益于河南庄村深入推进农村产权制度和“三变”改革工作，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，使全村群众得到了看得见、摸得着的实惠。

　　

　　95%的土地流转给集体经营

　　

　　河南庄村是身佩六国相印的苏秦故里，全村共224户904口人，世代以农耕为生。一年前，河南庄村还是张村镇有名的软弱涣散村，信访纠纷多，人居环境差，严重制约了该村集体经济发展和村民的增收致富。

　　

　　针对此情况，张村镇党委研究决定，由党委副书记王英杰亲自联系河南庄村，并下派镇办公室负责人韩松波包保河南庄村，夯实建强村党组织一线堡垒。

　　

　　在该镇党委的指导下，河南庄村党支部抓住村级组织换届的契机，配强两委成员，充实骨干力量。

　　

　　新的村两委班子成立后，以转变作风、服务群众为宗旨，坚持民主公开制度，大小事务均提交村民代表大会、村民组长会议讨论，重树基层组织公信力，增强了群众凝聚力。

　　

　　河南庄村的“威风锣鼓”远近闻名。2017年冬，该村在组织村民进行锣鼓训练时，来参与的基本都是在家里种地的妇女和老年人。许多村民反映，年轻人都外出打工了，现在许多人的土地都撂荒，种植愿望不强。

　　

　　于是，该村提出了把群众土地全部流转起来，走集体经营的路子，得到了许多群众的响应。王英杰第一时间向镇党委进行了汇报并得到了大力支持。

　　

　　之后，该村党支部多次带领群众外出到洛阳、新乡等地的集体经济先进村参观学习，回来后连续召开全体村民会议和群众代表会统一思想。村党支部和两委干部成员写了决心书、按了手印，决定带领群众走集体致富道路。当年年底前，该村很快就从群众手中流转土地167亩，并在镇财政的全资支持下，种植了市场前景和经济效益较好的中药材丹参。

　　

　　春节过后，该村又利用麦收前的一段时间，在积极和群众签订土地流转合同的同时，不断组织群众外出考察各类集体经济项目，先后到了西安的马嵬驿、袁家村、白鹿原，洛阳的唐三彩村、平乐村，济源的花石村，漯河的南街村、胡桥村以及许昌鄢陵县，参观学习各地党建、集体经济发展先进经验。通过参观学习，大家看到了与外地先进村的巨大差距，进一步增强了发展的信心和勇气，经多次开会研究，制定了发展规划。

　　

　　截至2018年5月，全村224户1670亩土地，已有219户1632亩土地流转到村集体，流转率达95%，这为河南庄村的“三变”改革奠定了坚实基础。

　　

　　变的条件：

　　

　　搭上政策“顺风车”

　　

　　因时而动，顺势而为。如果说2017年是一个跨越性的转变，那么2018年对于河南庄村来说则是一个质的飞跃。随着农村“三变”改革在渑池县全面铺开，河南庄村翻开了发展史上新的一页。

　　

　　河南庄村被确定为市级“三变”改革试点村以来，张村镇党委、镇政府高度重视，党委书记陈丛勤和包村的镇党委副书记王英杰亲自抓，全程督导河南庄村的“三变”改革工作。

　　

　　6月25日，河南庄村成立了农村集体产权制度改革领导小组、人口核定工作小组和清产核资工作小组。之后，他们组织党员、村民代表多次召开会议，研究制定工作方案，对时间节点和工作任务进行分解压实。

　　

　　在人口核定、清产核资、股权量化等阶段，该村安排专人负责，并定期召开会议专题研究，及时发现问题、解决问题。其间，张村镇还邀请渑池县产改办领导多次到河南庄村进行政策指导，市、县各级领导还多次来村调研指导，在该村遇到困难瓶颈时，给予支持鼓励，成为该村“三变”改革的坚强后盾，为他们快速完成“三变”改革任务打下了良好基础。

　　

　　在具体的操作中，河南庄村严格依法依规，采取逐步推进、快速实施的工作思路，操作过程坚持公平、公正、公开，对人口逐户核实，对村资产逐项登记，按照方案要求第一时间完成了清产核资、组织成员核定等工作，并选举了50名股民代表，成立了董事会、监事会，具备了成立河南庄村股份经济合作社的条件。

　　

　　今年10月24日，河南庄村村委大院锣鼓喧天，热闹非凡，全村的老少爷们儿乐呵呵地聚集在这里，共同庆祝村股份经济合作社揭牌成立，庆祝自己真正成为了集体资产的主人。

　　

　　据了解，目前该村共核定经营性资产53.59万元，非经营性资产166.04万元，确定了794个股民。在股份配置方面，该村根据实际，遵从简便易行、易于操作、群众乐于接受的同股同筹原则，共确定了794股人口股、1560亩土地股和27个资金股。通过土地入股，实现土地（资源）变资金、资金变股金、农民变股东的现代农村产权关系，

　　

　　变的方向：让村民成为最大受益人

　　

　　产业发展是实现农民增收的根本之策。2017年，河南庄村在张村镇党委的大力支持下，利用从农户手中流转出来的167亩土地发展丹参，预计今年底收获后，可增加收入100余万元，这让河南庄人在土地上看到了希望和信心。

　　

　　为使全村群众切实享受到改革红利，该村对产业项目精挑细选，先后到山东、山西及河南郑州、偃师、内黄等地考察，确定了楸树育苗、黄芩、丹参、珍珠透骨草、知母等项目。尤其在楸树育苗项目的选定上，张村镇镇长张争先亲自带队，多地考察，反复对比，最终与河南国森林业发展有限公司签署战略合作协议，选择栽植楸树，并要求合作方从楸树的供苗、种植、管理、回收等方面给予全程指导，全力确保楸树种植项目的收益。

　　

　　记者了解到，该村将村民的1632亩土地流转到村集体后，已建成丹参育苗基地210亩、黄芪育苗基地260亩、知母育苗基地100亩，种植楸树300亩、珍珠透骨草150亩。今年秋收后，该村又组织人员种植了300亩丹参、200亩花椒，11月底可全部种植到位。

　　

　　土地资源转变为资产，村集体经营性资产收入增加了，闲置的土地资源盘活了，为中药材种植产业发展提供了有力保障。今年10月下旬和11月上旬，张村镇再次掀起了种植丹参的热潮。河南庄村今年培育的200亩丹参苗有了市场，除了满足全镇丹参种植需求外，销售触角还延伸到了周边乡镇和邻县。200亩丹参苗按每亩净收入8000元算，仅丹参育苗一项就收入160万元。加上年底的丹参种植收入110万元，今年总收入在270万元左右。按此计算，明年保守估计，可实现各类农业收入300万元以上。

　　

　　变的效果：

　　

　　提升了群众幸福指数

　　

　　乡村振兴承载着广大农民的美好梦想，美丽乡村体现着河南庄村群众的共同愿景。

　　

　　为使河南庄村得到长远发展，该村以建设成集休闲、娱乐、度假为一体的田园综合体为目标，以“我家住在公园里”为主题，邀请多家设计院对河南庄进行规划设计，大力挖掘乡村旅游潜力。

　　

　　该村以创建省级美丽乡村为契机，坚持创建为民、创建惠民的服务宗旨，着力改善人居环境，完成人行道、街面亮化、路面拓宽等项目建设，极大地提升了村容村貌和群众的幸福指数。

　　

　　从去年11月以来，该村将全村划分为17个卫生片区，每个片区内实行轮流值日制度，实行农户“美丽庭院”改造认领奖励制度，切实改变了垃圾乱倒、粪便乱堆、柴草乱放、棚圈乱建等“脏乱差”现象，使得村民生活环境明显改善，文明程度逐步提高，群众精神面貌发生了很大变化。

　　

　　去年，村里修路需要占群众土地10余亩。44户占地户没有一户群众向集体要土地补偿款。今年，在开展人居环境整治和落实“一户一宅”政策活动中，村干部带头，群众自觉自愿，除了将40多所破旧宅院拆除外，还将自己的12所有价值的老院子、老房子分文不要无偿交给村集体，用于村里今后发展旅游业。村党支部书记梁法勤感慨地说：“干啥事干部得先带头。我家多出的一套宅院房屋还不赖，拆了可惜，按照村里的办法交归村集体所有，以后咋用村里说了算。”

　　

　　村民张改姣说：“我拆的是宅基地外圈的外院。当时看别人都在大门外又圈了一个院，放东西方便，就跟着学。现在镇政府和村里让拆，从心里支持，拆了门口就是敞亮。”

　　

　　过去，河南庄是全市闻名的上访村和乱村，常年赴京、赴省上访的有近20人。现在，村里成立了民调协会，主动为大家服务，“小事不出组、大事不出村”。信访稳定工作基本不需要再操心，大家都在积极谋发展，建言献策，争先恐后到集体合作社地里干活赚钱。

　　

　　“有了群众的支持，我们有信心，用两至三年时间将河南庄村建设成集休闲、娱乐、度假为一体的田园综合体，实现一、二、三产协同发展，更大程度地满足群众的获得感和幸福感。”提及村里长远目标，梁法勤信心满怀。