“三检”精神耀崤函 扛旗争先谱新篇——三门峡市人民检察院工作综述

　　踔厉奋发、笃行不怠;接续奋斗、奋楫争先。

　　今年以来，三门峡市人民检察院新一届党组审时度势，科学谋划，赓续“逢先必争、逢旗必夺”“三检”精神，开辟“一二四六”基本工作思路，引领全市检察工作实现历史性跨越：14起案件被最高人民检察院、河南省人民检察院评选为典型(优秀)案例;检察工作被各级领导先后批示肯定44次，其中最高人民检察院检察长张军1次，河南省人民检察院检察长段文龙3次，市四大班子领导15次，各县(市、区)四大班子领导36次;工作经验先后4次在省院相关会议上作典型发言，《法制日报》《河南日报》《河南法制报》《三门峡日报》头版头条报道经验做法。

　　紧盯目标 检察业务提质增效

　　“在全省检察系统比学赶超中努力进入第一方阵，在全市各条战线加压奋进中确立崭新检察形象”“主要业务指标稳定在全省前列，整体工作进入全省第一方阵”，是三门峡市人民检察院年初制定的工作目标，也是市委对检察工作的明确要求。

　　今年以来，三门峡市人民检察院党组以创先争优为动力，以司法办案为核心，以理念更新为先导，以狠抓落实为保障，推动检察业务提质量、增效率、强效果。截至8月底，最高检和省人民检察院确定的51项核心业务指标中，三门峡检察机关28项处于全省先进位次，数量居全省第4位;认罪认罚适用率始终保持在80%以上;司法救助人数是2021年同期的3.1倍;民事、行政等检察监督意见采纳率达到或接近100%;立案办理公益诉讼案件数量同比上升32.2%。

　　检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。三门峡市检察机关始终立足法律监督职能，努力以更优履职为大局服务、为人民司法、为党旗添彩。依法惩治各类刑事犯罪，批捕387人，起诉1128人，全力维护社会安全稳定。全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，依法对861人作出不捕或不诉决定，努力减少社会对抗。以“如我在诉”的态度办好每一起群众来信来访，主动运用检察听证方式促进矛盾化解，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等各界人士参与听证，通过践行全过程人民民主，让检察履职经受围观检验，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　检察机关是在诉讼程序中履职的法律监督专门职能部门，具有参与、跟进、融入式监督的显著制度优势。三门峡市检察机关坚持“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”“在配合中监督、在监督中配合”等新时代检察工作理念，监督侦查机关刑事立案33件、撤案24件，纠正漏捕、漏诉104人;依法提出刑事抗诉13件，该院提出抗诉的王某卢等6人强奸案被评为全国检察机关优秀刑事抗诉案件。树立精准监督理念，提请、提出民事抗诉12件，全部被采纳。部署开展民事行政审判违法、执行违法专项监督活动，发出检察建议185件，法院全部虚心采纳。监督纠正虚假诉讼案件10件，向公安机关移送虚假诉讼犯罪线索16起，有力保障群众合法权益，维护司法权威和司法公信。

　　习近平总书记指出，“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”。三门峡市检察机关认真履行公益诉讼职能，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保护、反垄断等法定领域，立案230件，发出检察建议和诉前公告146件，提起刑事附带民事公益诉讼案件7件，以强烈政治担当推动解决党委和政府关注、人民群众关切、社会反映强烈的公益损害突出问题。

　　一诺千金 十件爱民实事件件落地

　　想人民之所想，急人民之所需。

　　今年以来，该院抓实爱民实践服务承诺十件实事办理，让一件件爱民实事落地有声、开花结果。

　　——深入开展“万警联万企”法治护航行动，走访企业166家(次)，精准对接企业法治需求，开展法治宣讲30次，提供法律咨询118次，并通过司法办案全力维护企业合法权益。

　　——全面推行涉案企业合规改革工作，以止于至善的标准办好企业合规第一案，推动第三方机制管委会全市全覆盖，并通过个案办理推动行业治理，促进市场主体健康发展。

　　——立足公益诉讼职能，发挥协作配合机制作用，促推职能部门整治5037套病害井盖，守护好人民群众“脚底下的安全”。

　　——以检察监督助推寄递安全监管，强化对寄递枪支等违禁品的预防和打击力度，守护群众“邮袋里的安全”。

　　——深化开展“党建引领检法联动全面推进行政争议实质性化解”专项活动，与法院协作配合化解行政争议16件。

　　——聚焦人民群众反映强烈的物业服务不到位，供电、供暖、燃气、加油站等安全隐患开展公益诉讼专项监督，立案8件，发出诉前检察建议7件。

　　——开展“消”字号抗(抑)菌制剂非法添加问题公益诉讼专项监督，立案7件，发出诉前检察建议7件，保障群众人身健康和用药安全。

　　——针对部分旅馆等公共服务场所随意接纳未成年人消费等问题发出检察建议4份，向四大班子报送专项分析报告，推动全市开展“护佑未成年人专项行动”。

　　——深入开展司法救助助推乡村振兴专项活动，联合团市委等10家单位会签国家司法救助与社会救助工作衔接机制，办理司法救助案件53件，发放司法救助金62.3万元。

　　——全面推开互联网阅卷工作，为律师执业提供更实更优服务，两级院共办理律师互联网阅卷37人(次)。

　　抗击疫情 检察担当处处彰显

　　疫情防控期间，“检察蓝”成为闪耀崤函的一道稳稳“防控线”。

　　8月20日，三门峡市主城区实行全域静态管理。该院闻令而动，第一时间在两个中高风险区值守卡点成立临时党支部，杨绍辉等12名党员干警面对疫情，不惧风险、应召而战、逆风而行，克服重重困难，连续在卡点坚守十多天，确保每天24小时值守。面对卡点老年群众多、没有自治组织、生活和药品需求不能及时解决等问题，该院派干警加入小区微信群，耐心做好群众思想工作，引导群众严格遵守静态管理规定，统计群众生活物资和药品需求，并由卡点志愿者及时分发到位，确保群众居家抗疫。

　　期间，院党组书记、检察长张道伟，党组副书记、副检察长郭桢，党组成员、政治部主任张廷文等领导坚守岗位，多次召开专题会议，研究部署卡点值守和疫情防控工作，指明方向、理清思路、明确措施、解决难题;多次前往分包卡点看望慰问干警，了解老旧小区疫情防控管理、值守志愿者的后勤保障等情况，送去生活保障物资和医疗防护用品，鼓舞士气、凝聚合力。

　　党组成员、县级领导干部发挥示范作用，带头向所在社区(小区)报到，就地转化为志愿者，积极开展协助核酸采样、统计配送物资、巡逻维持秩序、协助环境消杀、帮助困难家庭等工作。党组成员、副检察长杨森临危受命，带队参加市疫情防控有关核心专班，一直吃住在一线、战斗在一线，作出了积极贡献，受到分管市领导充分肯定;一级高级检察官助理唐景刚再有几个月就要退休，但他依然坚守在工作岗位，一心一意为社区居民排忧解难;二级高级检察官助理赵荣临危受命担任小区临时党支部书记，组织志愿者就地开展志愿服务;卡点值守志愿者裴果在小区居民急需用药时，帮助取回急需药品，解了群众的燃眉之急……

　　据悉，此次疫情发生前，该院先后组织19批306人次参加党员突击行动，配合社区开展全员核酸检测。此次疫情防控期间，该院就地转化社区志愿者77人，实现能转尽转，18名干警参加全市疫情防控集中行动，以实际行动为全市疫情防控工作贡献了检察力量。

　　锤炼党性 能力作风持续提升

　　“头雁”领航，“雁阵”齐飞。

　　发挥“头雁效应”，把领导领办实事作为锤炼党性、提升能力素质的重要抓手，坚持清单化管理，项目化运作，立体式推进。

　　该院党组书记、检察长张道伟积极领办两件实事。

　　“心桥工程”是该院在陕州区观音堂镇落实“枫桥经验”探索的创新做法，列入三门峡市加强基层综合治理重点工作，要求在基层试点推进。今年年初，张道伟带领6个基层院检察长到“心桥工程”发源地——陕州区观音堂镇现场学习观摩，帮助基层院理清工作思路，通过调研、督导和现场办公，进一步压实责任。在“头雁效应”带动下，陕州区人民检察院全体党员在陕州区5个乡镇共97个村中担任法治副书记，搭建“先锋桥”“发展桥”“安全桥”“便民桥”“文化桥”“连心桥”，架起基层干部和群众联系的桥梁;义马市人民检察院成立6个小组、3个专班，进行分组包企提供司法服务，在试点社区为企业和社区牵线搭桥，促成社区学校开展职业技能培训16次，助力“人人持证、技能河南”建设;渑池县人民检察院在西村村派驻支部书记助理1名，安排53名党员干警与305户帮扶对象开展结对帮扶工作，筛选出防返贫监测对象13户38人，逐户制定跟踪帮扶计划，帮扶5户12人消除致贫风险;湖滨区人民检察院74名干警与李家坡97名村民形成结对帮扶，坚持党建统领帮扶、坚持矛盾不上交、坚持帮扶产业发展助力乡村振兴，植树节为当地群众种下了“心桥林”;灵宝市人民检察院与尹庄社区党总支开展支部共建活动，帮助化解矛盾;卢氏县人民检察院向多个村镇社区选派干警担任法治副书记，开展“反诈骗”法治讲座99场;联合多个部门开展了“消”字号非药品系列大检查活动，帮助困难群众就医，受到群众好评。

　　在助推法治化营商环境建设中，三门峡市检察机关全面推进涉案企业合规改革试点工作，坚持把“服务企业就是服务大局”作为主基调，以办好企业合规案件为抓手，通过能动履职帮助涉案企业“活下来”“好起来”，努力为“六稳六保”提供更优司法保障。在办理全市企业合规第一案中，张道伟主动挂帅，牵头案件专班，全程参与案件办理，积极争取省院批准该院作为非试点单位开展企业合规工作，积极争取党委、政府支持推动第三方组织建立，并到涉案企业实地监督合规整改工作，引导帮助涉案企业完善管理体系;结合办案召开不起诉决定公开宣告会，把不起诉宣告与当事人现身说法、检察长以案释法相结合，引导同类企业引以为戒守牢合法经营底线，以个案办理推动行业治理，该案被最高检评选为典型案例，得到最高检、省人民检察院和市委主要领导批示肯定。在市委大力支持下，市工商联牵头、市人民检察院协同，成立了由11家市直单位组成的涉案企业合规第三方机制管委会，建立第三方监督评估、专业人员选任、组织运行三项配套细则，为该项工作制度化、常态化打下了坚实基础。目前，涉案企业合规改革试点工作正在深入推进。

　　党组副书记、副检察长郭桢领办“检徽护蕾”实事。带领未检干警依法严厉打击侵害未成年人犯罪，共批准逮捕侵害未成年人犯罪嫌疑人52人，提起公诉52人。办理的卢某会故意伤害未成年人案，检察机关抗诉后，二审由死缓改判为死刑。坚持教育感化挽救方针，严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对涉罪未成年人附条件不起诉31人，开展亲职教育53次，帮教26次，亲情会见47次，犯罪记录封存37人;加强对监护权的干预和监督，向怠于履职的监护人发出“督促监护令”49份。加强未成年被害人救助工作，为5名未成年被害人发放救助金5.7万元。督促有关部门检查宾旅馆、娱乐场所166家(次)，督促整改安全隐患69处、行政处罚未落实“未成年人入住五必须”宾旅馆19家。

　　党组副书记、副检察长匡江丽领办保障律师执业权利实事，带领案管部门的干警通过建立律师服务“绿色通道”，建成“律师服务平台”系统，为律师提供优质服务。目前，全市两级院提供辩护与代理服务386人，其中提供阅卷服务408人，接受听取意见22人，其他事项1人。共推送案件程序性信息2208条，办理律师互联网阅卷36人(次)，办理异地阅卷3人(次)。

　　在“头雁效应”影响下，全院干警积极行动努力解决群众“急难愁盼”。发挥检察公益诉讼职能，开展二次供水安全专项监督活动，对高层建筑二次供水监督管理不到位等问题进行检查监督，收到良好效果。全面推进“行政争议实质性化解”专项活动，与法院共同解决司法实践中存在的程序空转、案结事不了等群众反映强烈的行政诉讼难题，共化解各类行政争议36件。灵宝市人民检察院办理的退役军人王某存国家司法救助案入选最高检与退役军人事务部联合发布司法救助协作典型案例。义马市人民检察院办理的“督促整治生活垃圾污染行政公益诉讼案”和陕州区人民检察院办理的“督促整治黄河支流环境污染行政公益诉讼案”被评为全省检察机关公益诉讼十大精品案件。

　　锻造铁军 检察队伍不断优化

　　筑牢政治忠诚，锻造检察铁军。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实党组会议“第一议题”制度，党组会议学习25次、理论中心组学习8次。出台党组理论学习中心组学习实施细则，改进学习方式，不断提升学习效能。深入开展谈心谈话、廉政家访、思想动态分析等活动，有针对性地做好经常性思想政治工作。

　　构建有为有位的选人用人机制，配合市委为6个基层院调整配备3名检察长和32名班子成员，该院机关选拔17名中层正副职，让广大干警在干事创业中有干劲、有奔头、有希望，检察队伍结构不断优化，精神面貌焕然一新。

　　深入开展“能力作风建设年”活动，部署“大学习、大研讨、大培训、大练兵”活动，围绕“检察大数据战略”等主题举办“三检大讲堂”4期，组建机关写作团队，从该院选派10名干警下沉基层院办理案件，组织开展全市第十五届优秀公诉人竞赛，全方位提高检察队伍素质能力。

　　坚持用制度管人管事管权，出台《请销假管理办法》《驻市院纪检监察组与市院党组协同推进全面从严治党工作办法》等规定，对两级院纪律作风、公务接待情况开展专项督察，对机关后勤服务中心近三年财务收支情况开展内部审计，全面抓好市委巡察反馈问题整改，常态化开展“以案促改”，队伍的战斗力、凝聚力显著增强。