三门峡市司法局：让公平正义的阳光照进人民心田

本报记者 纪雨童

　　宜居三门峡 资料图

　　普法志愿者走进建北社区宣传未成年人保护相关法律法规

　　联合湖滨区司法局走进市第三小学开展“快乐暑假 与法同行”活动

　　工作人员归纳整理审核过的规范性文件

　　市法律援助中心值班律师接受群众咨询

　　市司法局联合湖滨区司法局进社区开展“法治教育进万家”活动

　　良法善治，民之福祉。

　　党的十八大以来，三门峡市司法局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委、市政府及河南省司法厅的决策部署，紧紧围绕全市中心工作，服务大局，弘扬法治精神，凝聚法治力量，积极推进平安三门峡、法治三门峡建设，为推进我市科学发展创造良好的社会环境、法治环境和服务环境，让越来越多的人民群众在良法善治中感受到公平正义。

　　十年辉煌，十年蝶变。三门峡司法行政工作开创新局面、迈向新高地。三门峡市司法局连续多年被市委、市政府和省司法厅表彰为年度平安建设先进单位、脱贫攻坚先进单位、年度目标考核先进单位;在2019年、2020年全省依法行政考核中获得优秀等次;司法行政系统执法满意度在全省系统内连续多年稳居前列，在全市政法部门中稳居第一方阵;法律援助、法治宣传教育、司法所建设、社区矫正、法律职业资格考试等业务工作连续多年受到司法部表彰。

　　锚定“争先出彩” 法治三门峡建设走向深入

　　法者，治之端也。

　　党的十八大以来，市司法局全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，锚定“争先出彩”这一目标，先后出台系列文件，深入推进法治三门峡建设。

　　今年1月，市委八届二次全会上，“法治崤函”正式列入市委中心工作“两项工程”之一，市司法局围绕“深化法治崤函工程”建设这一主线，起草《三门峡市法治政府建设实施方案(2022—2025年)》(草案)，制定出台《法治三门峡建设规划(2021—2025年)》重要举措分工方案，明确123项法治建设任务的牵头单位、责任单位，确保五年内推动“法治崤函”建设责任到人;出台《2022年度法治三门峡建设工作要点》《三门峡市2022年度法治政府建设工作安排》，推动法治政府建设各项目标任务全面落实，为全市高质量发展提供有力法治保障。

　　聚焦三个重点

　　服务社会经济高质量发展添活力

　　蝶变，赋能飞跃。

　　2019年国家机构改革后，三门峡市政府原法制办公室与市司法局合并，司法局重新组建。改革后的三门峡市司法局聚焦法制审核、立法审查、行政执法监督三个工作重点，全力为三门峡社会经济发展贡献司法力量、增添发展活力。

　　做好政府文件法制审核。对规范性文件、重大决策事项及合同的合法性进行审查把关，重点对涉及生态环境保护、基础设施建设、绿色产业发展等重大决策、重大政府合同从合法性上进行严格审查，确保市委、市政府的重大决策合法有效，便于贯彻落实。2019年以来，共审核政府规范性文件130件，提出审查意见474条;审核政府合同115件，提出审查意见597条;审核重大涉法决策事项67件，提出审查意见235条;先后开展11次规范性文件清理，先后废止206件，修改15件;认真破解“新官不理旧账”的难题，对全市各级行政机关在2016年至2018年签订的合同进行清理，共计清理43个市直部门和各县(市、区)签订的政府合同1117个，有效防范和规避了政府合同履行的法律风险。

　　做好政府立法审查。严格执行立法审查规定，对报送市政府的地方性法规、政府规章草案送审稿严格审查把关，公开征求意见，推进科学立法、民主立法、依法立法，保证立法质量。近年来，先后审查《三门峡市城市环境卫生管理条例》《三门峡市白天鹅及其栖息地保护条例》《河南小秦岭国家级自然保护区条例》《三门峡市大气污染防治条例》《三门峡市文明行为促进条例》《三门峡市山体保护条例》《三门峡市红色资源保护利用条例》等地方性法规草案送审稿，起草市政府规章《三门峡市人民政府规章制定程序规定》，为进一步规范我市的环境卫生管理、大气污染防治、文明行为促进、山体保护、红色资源保护和政府规章制定程序等提供了更好的法制保障。其中，《河南小秦岭国家级自然保护区条例》是全省首部关于国家级自然保护区的地方性法规，率先实现“一区一法”，目前已作为先进典型被中国新闻网、河南新闻联播、《河南日报》等媒体进行报道。

　　做好行政执法监督。以市政府名义对市直34家单位的行政执法主体予以确认，认真开展行政执法大换证工作，共办理行政执法证6992个。近三年以来，持续开展行政执法案卷集中评查活动，共评查市、县两级行政执法部门行政执法案卷419本，下发行政执法监督意见书22份，进一步规范行政执法行为，促进了严格公正文明执法。

　　开展“四大提升”

　　践行司法为民初心不改

　　为民，服务为本。

　　公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措。

　　习近平总书记强调：“要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设。”党的十八大以来，随着全面依法治国深入推进和中国特色社会主义法治体系日益完善，我市相继开展公共法律服务体系提升系列活动，深入推进公共法律服务体系建设。

　　近年来，全市司法行政系统共建成市级公共法律服务中心1个，县(市、区)级公共法律服务中心7个，乡镇(街道)公共法律服务工作站77个、村(居)公共法律服务工作室1330个，配备村(居)法律顾问234人。“12348”热线平台已完成升级改造，网络平台建设持续推进，三大平台进一步融合，建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务平台。近三年来，全市司法行政系统共组织律师行业办理各类诉讼、非诉讼案件2万余件，法律援助机构为困难群众办理法律援助案件7500余件，人民调解组织调解各类矛盾纠纷6万余件。

　　开展基层司法行政阵地提升活动。按照司法部《关于加强司法所规范化建设的意见》和省厅关于司法所规范化建设的统一部署，始终坚持人、财、物向基层一线倾斜原则，在基础设施、业务工作、制度建设、队伍建设和法律服务等方面狠下功夫，将司法所规范化建设作为筑牢筑强基层基础根基的关键和首要任务，切实加强司法所规范化建设，努力实现全市司法所建设的追赶跨越。2016年以来，全市77个司法所中，已成功创建五星规范化司法所54个，三星以上规范化司法所实现全覆盖，创建覆盖率稳居全省第一方阵，被省司法厅评为2021年度司法所建设先进单位。在疫情暴发、经济下行压力增大的宏观形势下，市司法局不等不靠，主动作为，积极向省厅和市委、市政府汇报，争取到1500万元购车资金及车辆入编入户的政策支持，顺利完成了100辆速达纯电动汽车的采购项目，将采购车辆全部派发到基层，彻底解决全市78个司法所执法执勤用车的问题。

　　开展法治宣传提升系列活动。天鹅、黄河、楹联一直是三门峡这座城市独有的特色，按照“因地制宜 承载记忆”原则，市司法局在积极开展“法律七进”等各类传统法律宣传教育同时，创新探索具有三门峡特色的法治宣传教育活动。2019年，圆满承办全国法治楹联大赛，邀请书法家书写获奖作品，进行为期一周的全国法治楹联大赛获奖作品书法展，投资30万元在市区涧河公园南岸打造法治楹联步道，将法治楹联作品制作成灯箱;投资8万元将获奖作品融入崖底佳苑东西两个社区的法治文化建设中，打造法治楹联社区。加强法治文化阵地建设，结合黄河文化、砥柱文化、白天鹅文化等法治文化特色，重点谋划推进三门峡市槐扒黄河提水工程法治文化园、三门峡天鹅湖国家城市湿地公园法治广场两个项目建设，建成后将成为我市沿黄法治文化带上的新“名片”。

　　开展法治乡村建设提升系列活动。加大乡村普法力度，实施农村“法律明白人”培育工程，深入开展法治创建“四级同创、三级示范”活动，做好法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)的创建工作，提升基层社会治理法治化水平。陕州区西张村镇人马寨村、灵宝市城关镇西华村成功创建第八批“全国民主法治示范村(社区)”，渑池县、卢氏县被评为“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”，湖滨区崖底街道等3个乡镇(街道)被评为“全省法治乡镇(街道)创建活动先进单位”，灵宝市朱阳镇果园村等9个村(社区)被命名为“河南省民主法治示范村(社区)”。

　　大道之行，天下为公;良法善治，民之所向。

　　投身新时代改革开放的浪潮中，三门峡市司法局将紧扣“十大战略”“两项工程”，全力推进法治三门峡建设，开展普法教育宣传，维护社会大局稳定，以有力法治保障和有效法律服务，助推高质量建设现代化三门峡、高水平实现现代化三门峡，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，谱写新时代司法行政新篇章。

　　本版图片由市司法局提供