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建设强大国内市场 加快构建新发展格局
周口港已成为河南乃至淮河流域规模最大、靠泊能力最强的内河港口。资料图片 河南日报客户端记者 梁莹莹 摄 抓落实 融入服务全国统一大市场建设 助力做强国内大循环 ——访省发展改革委党组书记、主任马健 河南日报客户端记者 宋敏 “党的二十届四中全会是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，为今后五年我国发展指明了方向和路径。全会将建设强大国内市场、加快构建新发展格局作为‘十五五’时期的重大任务进行安排部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对建设全国统一大市场的高度重视。”10月27日，省发展改革委党组书记、主任马健在接受记者采访时说。 马健表示，今年以来，省委、省政府把融入服务全国统一大市场建设作为推动高质量发展的战略性举措来抓，全面落实“五统一、一开放”基本要求，统筹实施“六大行动”，我省市场规模效应和集聚效应持续彰显，对需求扩大、供给优化、经济增长的促进作用更加显现。下一步，省发展改革委将深入学习贯彻全会精神，进一步加强统筹协调，着力破卡点、强联通、增动力、提能级，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。具体来说： 着力完善市场制度体系。聚焦产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等领域，健全涉产权纠纷案件执法司法体系，全面开展市场准入效能评估，强化公平竞争审查刚性约束，完善社会信用体系，积极参与国家标准体系建设。 着力联通市场基础设施。统筹“硬联通”和“软联通”，推进贾鲁河复航工程等项目建设，持续完善基础设施网络，健全现代商贸流通体系，大力发展多式联运，建立健全统一规范、信息共享的各类交易平台，进一步降低物流成本和交易成本。 着力畅通市场要素流动。进一步发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，高标准推进郑州要素市场化配置综合改革试点，促进技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等要素资源有序流动、高效配置，加强要素资源价格管理和监督。 着力统一政府行为尺度。持续清理和废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，落实全国统一的地方招商引资行为清单，规范政府采购和招标投标，推动落后产能有序退出，不断提高政策统一性、规则一致性、执行协同性。 着力规范市场监管执法。完善市场监管行政处罚裁量基准，健全跨区域市场一体化监管机制，深入实施规范涉企执法专项行动，加大涉企行政处罚、行政强制措施案件审查力度，构建“数字+执法”工作体系。 着力扩大对内对外开放。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域对接联动，强化鲁豫等毗邻省份协作发展，深化拓展“空陆数海”丝绸之路，主动对接国际高标准经贸规则，推动内外贸一体化发展。 着力塑造市场竞争优势。坚持扩大需求和优化供给相结合，滚动开展重大项目开竣工活动，更好发挥“以旧换新”政策促消费作用，持续做大内需规模，推进现代化产业体系建设，加快向产业链供应链中高端迈进。 在一线 外贸企业从“多次跑”到“一趟清” 河南日报客户端记者 李鹏 “过去至少跑4趟银行的事情，现在一趟就解决了!”10月24日，某央企下属金属加工企业负责人在交通银行营业厅办理外汇业务时深有感触地说。对他而言，在精力上，提供资料整合了，省去了不少内部审批流程;在资金管理上，现在各个币种资金情况都在一个账户里清晰体现，更加方便。 这家金属加工企业也是我省推广本外币合一银行账户体系政策的第一批受益者。去年，这家企业正积极拓展国际业务，急需开立新币种账户，但集团财务集中管理，严格限制银行账户数量，这位企业负责人正发愁时，从银行了解到了这个好政策。去年7月，企业在交通银行申请开立了包含人民币、美元、欧元、日元的本外币合一账户。 这一来，不仅满足了集团要求，还极大节约了账户管理成本：企业办理账户业务由跑四五趟变成“一趟清”，提交资料由四五遍变成“一套净”，“跑一次银行”“填一次表”便可开立并维护本外币合一银行账户，有效提高开户效率、降低资金运营成本、简化跨境交易手续，切实提升了跨境交易便利度。 2024年年初，中国人民银行和国家外汇管理局在前期沿海地区试点探索的基础上，将本外币合一银行结算账户体系在全国范围内推广。我省紧抓政策机遇，中国人民银行河南省分行深入践行“支付为民”理念，聚焦我省自贸试验区建设和涉外企业多币种资金支付便利化需求，积极稳妥推动政策迅速落地，实现涉外企业本外币资金通过一个银行账户集约化、精细化管理，推动贸易投资结算便利化提档升级，深化金融领域高水平对外开放，为助力河南融入服务全国统一大市场建设提供有力金融支撑。 党的二十届四中全会对建设强大国内市场，加快构建新发展格局作出了系统部署。这既对金融政策提出了更高要求，也坚定了政策试点信心。中国人民银行河南省分行相关负责人介绍，截至今年9月末，这项金融政策试点已在全省14个省辖市推广，试点银行网点扩大至220个，实现自贸试验区郑州、开封、洛阳片区全覆盖，累计为企业开立本外币合一银行结算账户1236户、人民币交易金额118.5亿元、外汇交易金额1.53亿美元。 一系列金融政策受到金融机构和外贸企业的好评。“坚持服务为本，让企业‘用得好’;坚持试点先行，让政策‘落得实’;坚持底线原则，让政策‘走得稳’。”中国人民银行河南省分行相关负责人表示，将继续精准有效落实各项金融宏观调控政策，真正让金融“活水”激发实体经济活力。 加快构建高水平社会主义市场经济体制 增强高质量发展动力
洛阳隆中重工机械有限公司现代化生产车间内，技术人员正在查看出口哈萨克斯坦等国的设备。郑占波 吕晓鹏 摄 抓落实 用好改革关键一招 增强高质量发展动力活力 ——访省委副秘书长、政研室主任、改革办主任陈鹏 河南日报客户端记者 石可欣 “党的二十届四中全会，是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。全会强调，要坚持全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，对重点领域改革作出了部署。”省委副秘书长、政研室主任、改革办主任陈鹏在接受记者采访时表示，我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧密结合我省实际，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，加强对重大改革的前瞻谋划、统筹协调和督促落实，更好发挥经济体制改革牵引作用，推动进一步全面深化改革取得新突破，为高质量发展提供强劲动力。 一是推进要素市场化配置改革。围绕融入服务全国统一大市场建设，积极推动郑州要素市场化配置综合改革试点，加力推进土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素市场化配置改革，充分释放我省地缘区位、产业基础、市场潜力、人力资源、应用场景等综合优势，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。 二是坚持和落实“两个毫不动摇”。围绕充分激发各类经营主体活力，统筹深化国资国企改革和促进民营经济高质量发展。持续推进国有经济布局优化和结构调整，更好发挥国有企业产业支撑、创新策源、强链聚群等作用，加快发展提速、质效提升、行业争先、品牌争优，持续做强做优做大国有企业和国有资本;深入破除影响民营经济公平准入的不合理规定和隐性壁垒，着力解决民营企业“融资难”“融资贵”以及在人才引进、要素保障等方面遇到的困难问题，推动惠企政策直达快享、企业诉求快速响应，促进市场经营便利，让民营企业发展信心更足、动能更强。 三是推进教育科技人才体制机制一体改革。围绕提升创新体系整体效能，统筹深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，完善支持全面创新的制度体系，更好发挥企业创新主体作用，推动科技创新和产业创新深度融合，推动产教融合、科教融汇，形成改革驱动创新、创新引领发展的良性循环。 四是协同推进其他领域改革。围绕增强改革的系统性、整体性、协同性，完善宏观经济治理体系，增强规划、产业、财政、消费、就业、开放等政策取向一致性，统筹推进民生、文化、社会、生态和党的建设等领域具有牵引性的改革，在协同联动、落地见效上下功夫，在补短板、强弱项、扬优势上再加力，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供强有力体制机制保障。 在一线 政务服务“一类事”助外贸跑出加速度 河南日报客户端记者 石可欣 企业85%的基础信息自动填充;出口退税智能匹配报关单、发票数据，申报效率提升30%;外贸业态“一类事一窗办”，减少企业跑动86%，减时间92%，减环节81%……这些高效办事的速度，离不开郑州航空港区政务服务的创新“赋能”。 “真没想到，从线上发起辅导需求，到进出口货物收发货人备案凭证拿到手，仅用了40分钟。”近日，河南杰瑞生物工程有限公司的吴莹通过窗口远程辅导申报，体验了郑州航空港政务服务极速审批的流程。 郑州航空港区作为全国唯一由国务院批复设立的国家级航空港经济发展先行区，经过10余年发展，吸引了一大批产业集聚，正在成为河南经济发展的“增长极”。 “我们在调研中发现，随着产业规模的快速扩大，许多企业有‘出海’需求，但在实际操作中，企业面临跨部门办事‘多头跑’、基础业务‘衔接难’、新型业态‘无指引’等难题。”郑州航空港区政务服务和大数据中心外贸“一类事”窗口工作人员张培金介绍，航空港区以“高效办成一件事”改革为牵引，创新推出外贸“一类事”集成服务体系。 为了满足企业多样化发展需求，郑州航空港区政务服务和大数据中心聚焦电子信息、生物医药等优势产业，深入45家企业调研，绘制涵盖原材料供应、生产制造、流通分销等10类28项跨境“产业服务需求图谱”，聚焦企业需求将企业开办、进出口货物收发货人备案、原产地证书申领等14个高频事项整合为外贸“一件事”基础套餐，同时，同步延伸电子口岸卡申领、外汇备案、金融业务等N项增值服务，实现外贸“一件事”向“一类事”迭代升级。 在推行外贸服务“一类事”的过程中，政务服务和大数据中心通过持续收集企业诉求，定期复盘，不断优化场景，探索推进定制精细化外贸服务模式。 “比如，我们为二手车企业提供公司选址、公司注册、出口备案、出口许可证申领等全流程帮办服务，同时，推出‘企业+跨境’定制服务，根据企业产品特性、目标市场等匹配跨境电商平台，让企业‘轻装上阵’，扬帆出海。”张培金说。 外贸服务集成化、便利化、智慧化、场景化，有效推动了外贸量质齐升，今年1—9月，郑州航空港区外贸进出口总值3179.38亿元，同比增长32.8%，进出口总值占全省的49%。 “党的二十届四中全会提出，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。这让我们有了更明确的发展方向，未来，我们将在政务服务改革创新上持续发力，为内陆地区打造开放新高地提供更多可参考的路径。”郑州航空港区政务服务和大数据中心主任张朝阳说。 ( 编辑：tln ) |
特刊 | 学习贯彻党的二十届四中全会精神 “十五五”任务书②
来源： 发布日期：2025-10-28 打印
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