全力建强“四个机关” 推动人大工作高质量发展

　　又一年葳蕤春华，又一年硕果盈枝。

　　站在新旧交替的时间节点上回望，2024年，三门峡市人大常委会交出了一份厚重提气的“成绩单”：召开常委会会议10次，听取和审议专项工作报告27项，制定地方性法规2部，开展执法检查、专题询问6次，组织专题视察、调研17次，任免地方国家机关工作人员84人次……一组组亮眼数据，标注着三门峡人大工作迈向高质量跨越式发展的铿锵足迹。

　　这一年，市人大常委会机关政治属性更加鲜明，民主实践更加生动，法治保障更加完善，代表履职更有成效，“四个机关”建设稳步推进，各项工作取得新突破。

　　坚持党的领导

　　把牢政治方向

　　人大机关是党领导下的政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。

　　市人大常委会牢牢把握人大政治机关定位，坚持以党的创新理论凝心铸魂，把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，促进党建与业务深度融合，确保人大各项工作始终保持正确的政治方向。

　　将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、主任会议、常委会会议的“第一议题”，建立健全“常委会党组带头示范学、机关党组主动跟进学、党支部联系实际学、党员干部深入思考学”的四级联动学习机制，办好“人大讲堂”，确保学习入脑入心、走深走实，不断筑牢思想根基。

　　一年来，组织“第一议题”学习56次，开展各类学习活动32次，注重学思用贯通、知信行统一，积极推动学习成果转化为人大工作高质量发展的实际成效。

　　请示报告制度是推进党的政治建设的一项重要制度。市人大常委会始终坚持民主集中制原则，认真贯彻执行请示报告制度，就有关重大问题、重要事项、重点工作向市委请示报告9次，确保人大履职始终与市委中心工作同频共振。

　　坚决履行全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，围绕学纪、知纪、明纪、守纪目标要求，突出学习重点、丰富学习形式、强化警示教育，把党纪学习教育融入日常、抓在经常，推动党员干部坚持不懈提素质、持之以恒改作风、全力以赴抓落实，夯实让党放心、让人民满意的“四个机关”政治基础。

　　聚焦主责主业

　　保障人民当家作主

　　国家的一切权力属于人民。保证人民当家作主是人民代表大会制度的核心内容。

　　市人大常委会充分发挥地方国家权力机关的职能优势，不断完善民主民意表达平台和机制，努力把人民代表大会的制度优势转化为治理效能。

　　正确行使重大事项决定权。对国民经济和社会发展、国有资产管理、财政预决算等重大事项依法作出决议决定，确保党的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。

　　依法行使选举任免权。2024年1月11日，市八届人大常委会第九次会议通过了修订的《三门峡市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，坚持党管干部原则和人大依法任免相统一，确保党委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

　　持续推进开门立法。通过《三门峡日报》、三门峡人大网、市人大代表履职信息化平台、基层立法联系点等渠道和平台，公开征集立法项目建议，从民意中汲取立法动力;综合运用书面征询、媒体网络公布、召开座谈会等方式，听取社会关于地方性法规的起草、审议等意见建议，持续深化汇聚民智深度;建立公众意见采纳情况反馈机制，形成立法机关与公民的良性互动。

　　坚持民有所呼、我有所应，将全过程人民民主贯穿于立法、监督、代表工作中，持续扩大人民有序政治参与，确保决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

　　完善工作机制

　　高质量履职尽责

　　稳中求进推动人大工作高质量发展，有助于更好地服务经济社会高质量发展。

　　市人大常委会突出强化政治引领、强化法治供给、强化人大监督、强化代表履职、强化自身建设“五个强化”，发挥人大制度优势和职能作用，推动改进地方立法质效，增强人大监督刚性，发挥人大代表作用，提升自身建设水平，不断开创新时代人大工作新局面。

　　聚焦市委重大决策部署、改革发展重点任务、人民群众重要关切，制定2024年度“一要点四计划”，确定29项重点工作，细化分解为158个具体项目并建立逐月分解表及工作台账，为依法履职明方向、定目标、谋新局。

　　聚焦绿色发展、“三个城市”、“五个强市”、“六个经济”和提升基层治理能力等方面，组成5个专题视察组，与县、乡人大联动，进企业、入农村、走社区、访群众，开展专题视察，形成客观真实的视察报告，为市委、市政府决策部署提供参考。

　　高标准建章立制。新制定、修订人大机关各项工作制度9项，创新建立日常业绩评价机制，通过“周安排、月汇总、季点评、年考核”，树立实绩实干导向，开展轮岗交流，持续激发干事创业活力，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

　　此外，加强人大制度研究宣传，坚决守好人大意识形态主阵地，开展《中华人民共和国黄河保护法》实施一周年宣传等系列活动，打造宣传人民代表大会制度的全媒体矩阵，推进常委会会议全流程深度报道，讲好人大故事、民主故事、代表故事，进一步坚定制度自信，凝聚奋进力量。

　　密切联系群众

　　用情为民代言

　　始终同人民群众保持密切联系，是人大履职作为的必然要求。

　　市人大常委会探索形成“1+3+N”工作机制，出台加强人大代表联系人民群众的意见、加强人大代表工作能力建设的意见，从制度层面为做好代表工作提供支撑。

　　积极组织开展好“为人民履职、为现代化三门峡建设添彩·人大代表在行动”主题活动，持续优化服务代表工作机制，完善代表常态化活动机制，建立代表履职激励约束机制，通过进站入网、民生实事项目票决、代表建议办理等工作，推动代表履职高质量。

　　建立健全代表“线上+线下”常态化培训机制，夯实代表履职基本功;对原有的82个代表联络站进行迭代升级，建设10类专业代表小组，设立7个基层预算审查联系点，拓展建设8个基层立法示范点，优化代表履职平台;从“高质量提、高质量办、高质量督、高质量评”的“四个高质量”全过程做好代表建议办理工作，不断强化服务保障能力，更好维护最广大人民根本利益。

　　春华秋实又一载，砥砺奋进续新篇。2025年，市人大常委会将紧扣全市工作大局，牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起，着力提升履职能力、凝聚整体工作合力，全面加强自身建设，为奋力谱写中国式现代化建设三门峡实践新篇章贡献人大力量。