三门峡市委2016年第二轮巡察反馈情况

　　

　　一、市委第一巡察组向市卫计委反馈巡察情况

　　

　　主要问题：党的领导弱化，领导干部主动担当精神不足，基层党组织作用发挥不明显，机构合并后，新班子没有完全融合，存在“两张皮”现象。全面从严治党不力，主体责任和监督责任落实不到位，对系统内有关违纪问题没有做到早提醒早纠正，对党员干部的管理宽松软，近年来涉医违法问题多发，对违法人员党政纪处分不到位。纪律意识淡薄，奢靡享乐、变相公款吃喝、滥发奖金补贴、购买土特产等“四风”问题和违反八项规定精神现象依然存在，违反“五不直接分管”制度、挤占挪用和滞留专项资金等违反财经纪律问题突出。人事管理不规范，存在机关干部长期不交流、混编混岗和专业人才流失等问题。

　　

　　整改意见建议：市卫计委党委要针对问题，认真研究制定切实可行的整改方案。要在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面主动担当作为，层层传导压力，抓早抓小、动辄则咎。要扎实推进纪委“三转”，聚焦主业主责，排查系统内的廉政风险点，有针对性地开展监督执纪问责。要在系统内开展警示教育，增强纪律意识，严守纪律底线，严防“四风”反弹。要针对财务突出问题，集中开展专项治理，完善制度，强化源头防控。要规范人事管理，增强干部干事创业活力。

　　

　　二、市委第二巡察组向市工商局反馈巡察情况

　　

　　主要问题：党的领导不够坚强有力，民主集中制执行不到位，工商行政体制改革不彻底。党的基层建设薄弱，发展党员和组织生活不规范、不正常。落实全面从严治党主体责任不到位，监督执纪问责力度不够。选人用人问题突出，存在突击提拔干部、超编混岗等问题。干部管理监督不严，少数干部长期不在岗，个别人员违反规定频繁出国（境）。违反中央八项规定精神和“四风”问题多发，存在违规大额购买、乱发补贴福利、公车私用等现象。违反财经纪律，财务管理不规范，存在突击花钱，大额虚列支出等现象。执法不严不公，存在钓鱼执法、以案谋私等问题。

　　

　　整改意见建议：市工商局党组要加强党的领导，严格按照民主集中制原则管人管事，积极推动工商事业稳步发展。结合“两学一做”学习教育，重点整顿涣散党组织，加强党员干部教育管理。全面从严治党，严格履行“两个责任”和“一岗双责”。严肃组织纪律，规范干部选拔任用和人事管理。结合“一学两抓三严”工作，开展纪律作风整顿，严查懒政怠政、纪律松弛等问题。严格落实中央八项规定精神，开展财务管理专项检查，对突击花钱、虚列支出等问题进行专项整治。开展行政审批和行政执法的专项治理，建立错案追究、责任落实和倒查机制。

　　

　　三、市委第三巡察组向市民政局反馈巡察情况

　　

　　主要问题：落实全面从严治党、履行“两个责任”不到位，对干部监督管理失之于宽松软，对违纪案件处理偏轻，层层传导压力不够。财务管理制度执行不严格，专项资金管理使用不到位，部分民政专项资金被挤占挪用。对局属二级机构监督管理缺失，基层党的建设薄弱，二级机构班子配备不及时，“三重一大”制度流于形式。落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题依然存在，存在公款购买土特产、乱发加班值班费、公款旅游等问题。

　　

　　整改意见建议：市民政局党委要进一步重视党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党委主体责任和纪委监督责任。严肃财经纪律，加强专项资金管理，建立健全财务内部检查审计制度，特别加强对二级机构检查力度，开展对专项资金使用的专项治理。提升监管水平，加强基层党组织建设，尽快配齐配强二级机构领导班子，坚决落实“五不直接分管”“三重一大”“三会一课”和“双重组织生活会”制度。严格落实中央八项规定精神和省委、市委有关规定，及时修订完善各项制度，持之以恒抓好作风建设，确保上级各项决策部署不折不扣地落实。

　　

　　四、市委第四巡察组向三门峡中专反馈巡察情况

　　

　　主要问题：学校领导班子拼搏进取的精神懈怠、谋划发展的意识淡化，对学校发展前景缺乏信心。民主集中制落实不到位，民主决策流于形式。信访稳定工作不力，某些事件形成一定的负面社会影响。学校党委重业务、轻党建，党员先锋模范作用发挥不好，个别党员干部不能站在大局、全局的高度，正确看待和处理个人利益问题。对十八大以来学校发生的各类违纪违法案件，未通过多种方式进行通报或开展警示教育，及时堵塞漏洞。财务管理存在廉政风险，大额资金管理使用有漏洞，长期存在违规滥发奖金、补贴，违反规定大量购买土特产，无计划盲目组织教师和中层以上干部出国培训48人次。

　　

　　整改意见建议：三门峡中专党委要发挥领导核心作用，强化担当意识和攻坚克难意识，团结带领全校教职工走出办学困境。要切实负起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真贯彻落实民主集中制，领导班子成员要落实“一岗双责”制度，纪委要聚焦监督执纪问责主业。要加强资金使用规范化管理，严格按照财务制度和党风廉政建设规定使用财政资金。要针对违反中央八项规定精神问题，开展清理违规发放奖金、补助专项整治，规范“三公”经费管理使用。

　　

　　五、市委第五巡察组向市城管局反馈巡察情况

　　

　　主要问题：党的领导弱化，城管执法队伍管理涣散，不敢为、不会为、不想为问题突出。党的建设缺失，基层党组织建设虚化弱化、长期不换届，部分党员不按期缴纳党费。全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位。违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生，违反财经纪律现象较为普遍。选人用人问题突出，混编混岗严重，环卫聘用人员管理混乱，存在个别干部违规涂改档案和个人重大事项报告不实现象。

　　

　　整改意见建议：市城管局党组要突出党的领导，坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署，全面加强城管执法队伍建设。要加强党的建设，严格执行党建各项制度，丰富党的组织活动。要落实全面从严治党，认真履行“两个责任”，研究完善廉政监督管理体制机制。要坚持问题导向，结合“两学一做”学习教育，针对单位存在的突出问题集中开展专项整治。要注重制度建设，建立健全长效机制，防范化解廉政风险。

　　

　　巡察期间，各巡察组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交市纪委、市委组织部等有关部门处理。

　　

　　中共三门峡市委巡察工作办公室

　　

　　2016年8月3日