以案促改标本兼治 一体推进不敢腐不能腐不想腐

　　

　　一年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于深化标本兼治、不断以治标促进治本和“三不”一体推进的重要论述精神，认真落实中央纪委、省纪委部署和要求，深入推进以案促改工作。坚持问题导向，把深化以案促改纳入各级党委（党组）主体责任清单，纳入党风廉政建设责任制考核内容，健全“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的领导体制和工作机制，通过身边的典型案例“活教材”，既警示教育干部又堵塞制度漏洞，推动各地区各部门加大改革力度，促进权力公开透明运行，补齐制度短板，扎实做好查办案件“后半篇文章”，（下转第八版）（上接第一版）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市党风政风持续好转，政治生态呈现新气象。

　　

　　高压反腐增强震慑

　　

　　腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。

　　

　　这一年，全市纪检监察机关在完善制度机制、加强思想教育的同时，深刻把握党中央对反腐败斗争形势的重大判断和要求，紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，不枉不纵、严惩腐败，有力削减存量、遏制增量，高压反腐形成强烈震慑效应，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　

　　全市各级纪检监察机关共处置问题线索909件，立案881件，党纪政务处分1006人，采取留置措施27人，移送检察机关46人。市纪委监委立案审查调查51人，党纪政务处分47人，对茹鹏、赵龙、芦猛等一批领导干部进行立案审查调查并采取留置措施。

　　

　　纪检监察机关是执纪执法机关，更是政治机关；纪检监察干部是执纪执法者，更是思想政治工作者。做好思想政治工作是执纪审查和监察调查工作的应有之义，是促使审查调查对象深刻反省、认错、悔错、纠错、改错的有力武器。各级纪检监察机关和纪检监察干部把思想政治工作贯穿审查调查工作全过程，制定相关工作制度，加大培训力度，不断提升纪检监察干部做思想政治工作的能力和水平，用思想政治工作和人文关怀唤醒审查调查对象的初心，促使其从内心深处深刻反思、认错悔过，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

　　

　　建章立制堵塞漏洞

　　

　　补齐制度短板，堵塞监管漏洞，是保证“不能腐”的关键。

　　

　　全市纪检监察机关以2019年给予党纪政务处分的案件为重点，坚持逢案必改，因案制宜，着力探索规范并发挥好“六书”（忏悔书、处分决定书、纪律检查建议书、监察建议书、以案促改通知书、以案促改检查验收反馈书）作用，打通执纪监督、审查调查、教育整改等环节，形成整体工作合力。

　　

　　在全覆盖推进以案促改过程中，坚持精准施策、靶向发力，抓住“三个关键”，即抓住各级各部门一把手和领导班子成员这个“关键少数”，扶贫、民生、环保、金融等“重点领域”和基层干部、公职人员“关键人群”，精准开展以案促改工作。全市共筛选典型案件997件，发出以案促改通知书237份。

　　

　　针对案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，开展以案促改工作倒逼主管部门深挖问题根源，查找风险漏洞，补齐制度短板，促进权力公开透明运行。纪检监察机关注重从案件中找到监督薄弱点，举一反三，改进监督方式方法，以强化监督落实抓早抓小、源头治理，有效一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全市召开以案促改专题民主生活会、组织生活会1460次，查摆问题2292个；开展监督检查831次，排查风险点3246个；废止、修订、新建制度713个，进一步织密制度的笼子。

　　

　　警示教育筑牢防线

　　

　　代价不能白付，覆辙不能重蹈。开展以案警示，就是要用“身边的事”教育“身边的人”。

　　

　　我市坚持把警示教育作为开展以案促改工作的重点，用好案例“活的教材”，利用身边案例拍摄制作《忘了初心 丢了使命——渑池县原县长级干部茹鹏的忏悔与警示》专题片，编印《忏悔与警示——党的十九大以来我市部分党员领导干部违纪违法案例选编》，警示广大党员领导干部深刻汲取教训，切实筑牢“不想腐”的思想堤坝，努力把审查调查成果转化为警示整改效果。

　　

　　在以案促改工作中，市纪委把警示教育现场“搬”到法庭、建立常态化庭审现场警示教育制度的做法，受到《中国纪检监察报》高度关注和肯定。各地各部门认真落实《关于开展庭审现场警示教育暂行办法》，常态化在职务犯罪庭审现场开展警示教育。2019年，又有1200余名党员干部“零距离”感受现场庭审，警示教育直抵灵魂深处。

　　

　　在全市各地各单位，廉政警示教育开展得如火如荼。义马市结合以案促改工作，探索建设“三级廉政教育平台”（市廉政教育基地+办事处廉政教育站+社区廉政教育室），着力打通基层廉政教育“最后一公里”；灵宝市按照“4+1”（开展通报案例、查摆问题、表态发言、提醒谈话4项规定动作和1项自选动作）模式，各基层党支部开展“警示教育日”活动7324场次……

　　

　　组织旁听庭审，召开警示教育大会，参观警示教育基地，学习案例剖析材料，观看警示教育片，开好专题民主（组织）生活会……一套套“组合拳”、一系列靶向施治，让警示教育振聋发聩、入脑入心。

　　

　　全市共开展警示教育活动8865场次，受教育党员干部28.8万余人次，推动党员干部以案为鉴、闻警自省，进一步筑牢不想腐的思想防线。

　　

　　全面从严治党是伟大的自我革命，是攻坚战、持久战，决定了党风廉政建设和反腐败工作不能松劲停步。我们要进一步坚定信心决心，保持定力耐力，以一体推进“三不”深化标本兼治，持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。        （纪宣）