| （一） 浙江枫桥，一个响亮的名字。 20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，毛泽东主席亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。 近六十载的传承、创新和发展，形成了具有鲜明特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，习近平总书记作出重要指示，强调把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。至此，“枫桥经验”跃然成为新时代践行基层社会治理的金字招牌和实践典范。 三门峡陕州，一个彪炳史册的郡县。 在此，召公勤政“甘棠遗爱”美谈传千年， 秦惠公在此置县，贤相姚崇“藩篱”传家的古训历历在目……几千年风云变幻，数辈人筚路蓝缕。这片热土从来不缺少修身、齐家、治国的典范。 站在新时代的历史起点上，为了更好地践行群众路线，守护一方平安，维护社会和谐，陕州区委、区政府审时度势、顺势而为，先后多次赴浙江“求取真经”，在广泛考察、深入学习、周密论证的基础上，统筹全局全域，因时因地制宜，大胆探索创新，2019年10月，“心桥工程”这一联系群众的“法宝”、化解矛盾的“利器”、推动发展的“载体”应运而生。“心桥工程”通过党建引领、文化育人、服务发展等举措，在政治、经济、文化、社会发展等领域搭建起先锋桥、发展桥、安全桥、便民桥、文化桥、连心桥6座桥梁，旨在构建平安和谐新陕州，为陕州经济社会发展保驾护航。 （二） 试点先行，探索创新不辍。 理论的“金点子”需要实践的“肥沃土”。陕州区瞄准副中心城市观音堂镇，决定先行先试。该镇是人口大镇、农业大镇，也是陕州工业经济的支撑区域，各种矛盾纠纷、利益纷争不时出现，极具试点的基础与条件。广大干部群众从一开始的“心桥工程”是个啥、怎样干、干到哪种程度等种种困惑，到如今的谈经验、讲效果、乐此不疲分享，一年的试点工作已经真真切切地验证了决策的高瞻、实践的效用和示范的引领。 一个好班子、一村一警、一个民意广场、一个村民纠纷调解站、一个综治服务中心、一个行政审批服务中心“六个一”构建起观音堂镇“心桥工程”的“四梁八柱”。观音堂镇确定的五个试点村中，代表着五种不同的类型，而大延洼村和界岩村位于陕州区产业集聚区中心。2019年9月，随着园区的发展壮大，两个村都面临着整村拆迁，涉及264户1018人的拆迁安置，工作难度极大。群众矛盾纠纷多，民心相对较涣散，群众工作如何做，拆迁怎样如期完成，成为摆在镇村干部面前最为棘手的问题。大延洼村兼界岩村党支部书记辛铁虎义无反顾地冲上了第一线。正如他的名字一样，铁骨铮铮、虎胆雄心，他一边带头组织村民跳广场舞，拉近感情、疏解矛盾；一边拉起三支小分队开展入户丈量，定线路、精测量、保后勤。他调度自如、安排有度，本着“早预防、早发现、早解决”的原则，安排小分队把群众所有的矛盾纠纷和遗留问题逐一登记造册，每日一汇总，次日集中汇报，确保了问题不遗漏、化解能及时、工作不受阻，原本计划一个月完成的丈量任务，仅用15天就全部拆迁到位，且没有出现一例信访事件，达到了事半功倍的效果。 “小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，就地解决好”，这是开展“心桥工程”的关键一环。 在交谈中，辛铁虎还讲了一个真实的故事：村里一名群众在地里摘无花果，不小心从树上掉了下来，头破血流的第一时间不是打“120”急救，而是把电话打给了他，继而他一通电话指挥调配村民群众，用最短的时间送伤者去医院治疗。辛铁虎说：“这就是开展‘心桥工程’的好处，让群众跟干部更亲了，有事没事都想着你，也彻底改变了过去那种‘没事不理你，有事就找你，办不成就告你’的现象。”敢去找、想去说、能解决，这反映出了“心桥工程”的成功之处。 说起观音堂镇试点的成效，就不得不提陈营村。走进陈营村，一座座蔬菜大棚非常惹眼，一块块丰收梯田相当喜人，整洁亮丽的村容村貌更是让人印象深刻……“大棚里都是西红柿和西瓜轮流着种哩……”当记者问起大棚里都种的是啥时，经营着5个蔬菜大棚的村民陈登月一脸喜悦地如是说。他还告诉记者，以前他是贫困户，如今蔬菜大棚让他一年的纯收入达到了3万元，全家人的干劲儿和奔头儿更足了。然而谁能想到，如今的“明星村”在5年前还是一个班子涣散、产业发展无门的软弱涣散村。 “抓党建，能够使大家心往一处想，劲往一处使，然后才能全副精力带领群众增收致富。”谈起陈营村脱胎换骨的变化时，该村党支部书记陈玉峰自豪地说。“心桥工程”试点伊始，陈玉峰就跃跃欲试，一个“猛子”扎进政策理论学习中去，每天坚持2小时“充电”，同时积极组织开展党员积分、“党员活动日”、党员联户等工作，极大地凝聚了党支部班子和党员群众的强大向心力，更进一步夯实了该村的战斗堡垒。陈玉峰清楚地认识到，人心聚到一起，是要干点大事情的，是要让群众增收致富、过好日子的！当心里埋下“发展”这颗种子后，他便开始了四处奔波，从2016年开始，多次带领村干部到陕西杨凌等地考察学习，并邀请专家实地指导，因地制宜发展产业。在他的带领下，村里先后建成了62座种植大棚，采取“支部+合作社+基地+农户”的模式，以种植西瓜、西红柿等为主，同时不断加入新的种植品种，包括香瓜、奶油草莓、葡萄等。一年下来，每亩地的利润能达到5000元至7000元。 像陈营村这样的例子，观音堂镇还有很多。我们听到很多朴实的话，看到许多平凡的事，都是基于“心桥工程”作用的发挥。近日，回顾起一年来的工作，观音堂镇党委书记张海岩自信地说：“通过‘六座桥’的搭建，我们解决了一批疑难问题，完善了一系列制度，拉近了群众和党员干部的感情，也锤炼了一大批基层干部，可以说是成效显著，受到群众赞誉和肯定！” （三） 以点带面，发展步履铿锵。 自“心桥工程”实施以来，作为试点的观音堂镇共受理调处各类矛盾纠纷126起，其中村级成功调处102起，占比高达81%，7起诉求多年的信访积案有5起得到化解，初步形成了“群众有事找支部、矛盾纠纷化解靠支部”的良好态势。不仅如此，该镇还涌现出了许多和辛铁虎、陈玉峰一样优秀的村干部，他们以心为桥、以桥为媒，连心、同心、暖心，真正实现了党群“鱼水一家亲”、干群默默一心干、增收致富快发展。 一个“点的成功”，推及开来就能获得“面的成功”。2020年3月，陕州区开始在全区范围内推广“心桥工程”，掀起了一场轰轰烈烈的“以心为桥通坦途，党心民心促发展”的大高潮。近7个月的推广实践，“心桥工程”硕果累累。 菜园乡深入实施“心桥工程”，探索出“产业模块+产业基地+电商企业+贫困群众”的产业扶贫新模式，积极打造“三川两塬四大特色产业模块”大产业布局，发展优质苹果2万亩、陕州红梨5000亩、羊肚菌等食用菌1000余亩，为贫困群众可持续发展提供坚强的产业支撑。该乡还建成金山果业、软籽石榴等产业基地25个，带动贫困人口600余人次务工，600余户贫困户发展产业，流转贫困户土地800余亩。同时，依托辖区内全市最大的电商公司金秋果业，以高出市场的价格销售群众的苹果、核桃等农产品，最大限度增加群众的产业收入。 西张村镇为方便群众了解办事内容及程序，提高办事效率，大力开展“新衙门”作风整治活动，积极打通服务群众“最后一公里”，为群众搭建“连心桥”。该镇精心梳理了镇直各部门职责、领导分工、工作人员信息，规范并完善了群众日常办理事项工作流程，确保对外公布的每一事项办理要素与实际工作中的操作完全一致。通过在政府门口全面“亮身份、亮职责、亮承诺”，让前来办事的群众走对门、认准人、办好事。 区民政局与全区唯一未脱贫村店子乡白石崖村开展结对帮扶，多方争取76万元为该村建成农副（特）产品加工车间和产品集散基地，并通过成立白石崖村铭柏农民合作社、举办“消费扶贫，你我同行”等活动，帮助贫困群众销售农产品，促进产业发展，带动贫困户稳定脱贫。 ………… 一项政策的实施，能够深入民心是最好的见证，“心桥工程”效果无疑已经逐步显现。 扬帆起航，一心破浪前行。人民至上、为民谋利，陕州一直在路上。2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。陕州区按照工作部署，下一步将继续大力推进落实“心桥工程”，加快推进市域社会治理现代化水平，全力助推全区经济社会高质量发展，真正实现为民、富民、惠民！ ( 编辑：李建新 ) |
以心为桥 党心民心促发展
——陕州区“心桥工程”推进纪实
来源： 发布日期：2020-11-12 打印
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