治理：千钧澄清万里埃

小秦岭重新焕发生机与活力

    岂曰无碑，山河为证；岂曰无声，绿海即名。

    以“壮士断腕”的决心关停矿区，以“抓铁有痕”的劲头植绿护绿，以“一以贯之”的定力谋好长远，九转功成、祛除沉疴的小秦岭生态修复治理攻坚战全面打响。

    一

    生态是一笔“脆弱的财富”。半个多世纪的粗放开发，让当地经济扶摇直上，也导致小秦岭“遍体鳞伤”。

    “重生”始于2016年。当年1月，环保部约谈河南省林业厅、三门峡市政府、河南小秦岭国家级自然保护区（以下简称“保护区”）管理中心。没有退路可言，没有理由可讲，小秦岭只能背水一战，全面打响了生态修复攻坚战。

    以“壮士断腕”的决心关停矿区。在矿山环境整治中，最大的挑战是封矿口。此前，小秦岭地区曾先后组织各种规模的治理整顿19次，均未治根。

    坑口挨着坑口、设施邻着设施、矿渣连着矿渣，端掉利益复杂的“金窝”谈何容易。“这次矿山治理对企业来说，相当于‘致命一击’。”灵宝金盛矿业公司党委书记兼总经理张吉武说。据有关部门测算，灵宝市与保护区重叠部分的矿权企业退出保护区，直接损失51.6亿元，涉及相关矿山企业职工2.3万人，影响人群10万人以上，影响地方经济收入超过100亿元。

    “听说要整治，一些企业来‘硬的’，组织律师团，找各级领导‘要说法’；一些包工头来‘软的’，电话关机玩‘失联’。”灵宝市自然资源和规划局局长王赞丽说。

    怎么办？

    打铁还得自身硬。保护区“刀刃向内”，先行一步作表率。管理中心果断封堵了自己管理的老鸦岔金矿坑口，拉渣覆土种树。如今，这个金矿坑口流水潺潺，草木泛出新绿，成了生态修复的标杆。

    对出“软招”的，保护区用温情感化。为了找到一个坑口承包人，保护区管理中心工作人员白天追到陕西杨凌，晚上又撵到潼关，深夜再赶回矿上，一天一夜跑了上千公里。看着这些锲而不舍的“工作人员”，对方长叹“我服了”。

    对硬“要说法”的，保护区工作人员不厌其烦摆事实、讲道理，一次不行两次，两次不行三次……越来越多的人了解了政策。“过去开采黄金污染环境、破坏生态，现在理应担负起生态修复的责任和义务。”郭氏矿业相关负责人说。

    三门峡市委、市政府担负起生态文明建设的政治责任，召开市级层面专题整治工作会议，派专人任要职担重任，领导干部带头坚守在深山岗位……守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力，汇聚起生态复绿的强大合力。

    一波波攻坚战、大会战就此打响……正在生产的521个坑口封堵了，1.3万个生产生活设施拆除了……

    喧闹了几十年的小秦岭恢复了宁静。

    二

    以“抓铁有痕”的劲头植绿护绿。

    黄色的连翘花、白色的山杏花、粉红的山桃花……站在保护区槽洞沟检查站向远处眺望，绿色和生机扑面而来。“修复生态要体现在一个‘绿’字上，不仅要种出草，还要长出树。”保护区大湖管理处原副主任郭红卫感慨地说。

    封堵坑口、拆除设施后，保护区管理中心探索出“拉渣、固渣、降坡、排水、覆土、覆网、种草植树”7个环节修复生态。但是，要让树苗在石头窝里扎根成活，困难重重。

    保护区海拔多在1200米以上，每年仅有3个月适宜栽植期。然而，3年整治目标工期紧、任务重，拖不得、等不起，一开春冰雪初融，就要沿着雪线从低海拔向上梯次推进。此外，还要考虑土壤和气候等问题。

    下真功夫、硬功夫、苦功夫，生态保护的骨头再硬也一定能啃下来。生态修复的成本高、难度大，小秦岭人多次挑战不可能，那个难“想想都出冷汗”……经此一役，人们才真切感受到“绿色”来得如此不易。

    为了护土，工程人员绞尽脑汁，采用“梯田式”“之字形”治理渣坡，把陡坡降下来；在渣坡上固定挡板、修排水渠、铺滤网，防风刮雨蚀；在树坑底部铺设可降解无纺布，有效固土保墒。

    据郭红卫回忆，为把2.4米宽的无纺布裁成边长60厘米的方块块，徐润红等4名女同志趴在地上一刀刀剪。她们虎口磨出了茧子、手指磨起了血泡，硬是咬着牙裁出了十多万片无纺布片。

    为了护苗，起苗、装车、运输、卸车，保护区职工都亲力亲为，像对待自己的孩子一样。今年54岁的王卫东是保护区大湖管理处槽洞沟林区主任，他在这片大山里驻扎了31年。“保护区一草一木得来太不容易了。”他感叹道，整治期间漫山遍野尘土飞扬，工作一天后，头发、眼睛、鼻孔里面全都是土。就这样，大家全年无休，挺了过来。

    不但保护区干部职工拼命苦干，11家矿山企业也充分履行生态修复的主体责任，从曾经的环境破坏者变成了生态保卫者。灵宝金源矿业股份有限公司鼎盛分公司副总经理李少敏自豪地说：“我们抽出来的同志每天早上7点不到就上了山，栽植金银花、刺槐、杜仲、油松……我们是这一片区的治理样板呢！”

    生态修复，没有最好，只有更好。整治期间，保护区内每10天组织一次督查，结果排名，纳入考核。各部门把政治责任体现在狠抓落实上，把担当精神体现到实际工作中，按下生态文明建设“快进键”。

    山间林丰披绿装，生态景色美如画。3年来，160余名党员、260余名职工发扬“不畏艰辛、立足山区、勇于担当、战天斗地”的拼搏精神，带动11家金矿企业全力跟进，共拉土上山68万立方米，实施生物措施，撒播草种1.04万斤，栽植刺槐、油松等苗木11.8万株，硬是在乱石堆上种出一片片绿色，使千疮百孔的生态得以修复。

    三

    以“一以贯之”的定力谋好长远。

    为永久守护这片绿水青山，三门峡市人大常委会及时将《河南小秦岭国家级自然保护区条例》列入立法规划，2018年9月河南省人大常委会审查批准了《河南小秦岭国家级自然保护区条例》。这是全省第一部关于国家级自然保护区的地方性法规，在全省率先实现了“一区一法”，为加快保护区的建设和管理擎起了“尚方宝剑”。

    举一反三，严格管理。三门峡市严格矿权审批，加强源头管理，相继关停20多个露天开采的石料矿山。全面开展自然保护区内矿权退出工作，通过缩边、整体退出，解决了涉及3个自然保护区范围与32个采矿权范围重叠问题。

    复绿于山，修山予民。三门峡市加强山体保护，建立和实施“山长制”，山体保护立法工作有序推进，生态保护长效机制进一步健全。

    从“留得青山”到“青山常在”，三门峡以林业科研引领规划编制，以规划编制统揽生态保护，《河南小秦岭国家级自然保护区总体规划（2019—2028年）》通过国家林业和草原局的评审，为小秦岭的长远发展提供了依据。

    青山无言，流水无声。

    深秋的小秦岭，天空湛蓝如洗，流云在头顶掠过，绿意在群山荡漾。小秦岭发生了从千疮百孔到绿意葱茏的嬗变，是对“绿水青山就是金山银山”理念的坚定践行，是三门峡生态修复的一个侧面，在这种攻坚克难、无坚不摧精神带领下，黄河流域三门峡段生态美了起来。

    “中原之巅”重新焕发生机与活力。

    5年多时间，寒来暑往，秋收冬藏，小秦岭矿区实现了从靠山吃山到养山护山、从“石头上长出草”到“石头上长出树”的衍变。小秦岭生态修复之路虽然艰难，却通往生态优先、绿色发展、潜力无穷的美好未来。