河南日报评论员：为优化营商环境注入强大“廉动力”

　　□河南日报评论员

　　日前，河南省纪委监委公开通报了5个优化营商环境监督治理的经验做法和5起损害营商环境的典型案例，既彰显了纪检监察机关严查损害营商环境违纪违法问题的鲜明态度，也彰显了以实际行动护航经济社会高质量发展的暖心温度。

　　营商环境是经济发展的“晴雨表”，也是干部思想作风、精神状态的“试金石”。优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。二十届中央纪委四次全会要求，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

　　今天的河南，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚定信心推动高质量发展高效能治理，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓营商环境。哪里营商环境好，资金就往哪里投，企业就往哪里落，人才就往哪里流。今年4月，河南省委、省政府出台《关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见》，提出“全面落实惠企政策、破除市场准入壁垒”等十项具体措施，以及“严禁打折扣搞变通、严禁设置隐形门槛”等“十个严禁”，着力构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”政商新生态。

　　良好营商环境，背后是干部的担当作为、清正廉洁。紧盯惠企政策落实、政企沟通、诉求解决等关键环节，搭建银企对接平台、汇编政企直联手册、选派企业“护航监督员”等务实举措，打通政策落实“最后一公里”；聚焦涉企执法、招投标等重点领域，以“零容忍”态度严查吃拿卡要、违规收费、趋利性执法等突出问题，让企业摆脱不必要的干扰，集中精力搞生产、谋发展；以监督推动改革，倒逼职能部门在制度创新与技术创新上求突破，政务服务从“能办”向“好办、易办”跃升，廉洁底色与服务亮色相得益彰……全省纪检监察机关立足政治监督职责，用主动监督、靶向施治、创新赋能的系列举措，规范政商交往的“亲清边界”，守住公平公正的市场底线，提升政务服务效率，激发市场主体创新活力。

　　营商环境只有更好，没有最好。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。乘势而上、接续奋斗，扛牢经济大省挑大梁重任，把宏观政策利好一项一项落实到产业上、企业中，让群众有更多看得见的获得感，离不开政治生态之“好”与营商环境之“优”同频共振、相辅相成。

　　风清则气正，气正则业兴。每一个部门的服务质量和效率，每一名党员干部的工作能力和作风，都是营商环境的影响因素。新征程上，全省各地各部门将以更严作风、更高标准、更实措施，推动优化营商环境不断提档升级。全省各级纪检监察机关将展现新担当、新作为，当好政治生态“护林员”、优化营商环境监督员，助推“廉动力”奔流中原大地，“亲则两悦、清则相安、亲清事成”的理念深入人心，河南高质量发展的活力和动能更加充沛。

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你有没有想过：

为什么一个河南小县城，非要跑到上海建科创中心？

为什么河南企业，争相把研发总部放在长三角？

这，早已超越“招商引资”的旧剧本。

向东融入长三角，河南究竟在图什么？

聚焦融入服务全国统一大市场，大象新闻“豫观察”特别报道《河南如何借东风》，今日推出第三篇。

01

河南小县城，反向在上海建飞地

一个河南县城，直接跑到上海建科创中心。

这件事，许昌市襄城县干成了。

去年，襄城县驻长三角科创中心在上海G60科创走廊正式揭牌，如今已吸引多家企业入驻孵化。

襄城县在上海的这块“反向飞地”，有两块牌子：一块是襄城县驻长三角科创中心，另一块是襄城县政府驻上海招商联络站。

它的任务很明确，不仅要招商，更要在上海“育苗”，发现好项目，就地孵化。项目成熟了，引回襄城产业化。

为何要这么做？

因为有些高端人才，不愿离开上海，到小县城去难度更大，有些前沿技术只能在长三角孵化。

既然不好请，那就主动走过去。用上海的土壤，育河南的产业。

这个中心，是河南在沪设立的第一个科创飞地。

襄城县的探索，是一个信号：河南县域经济发展，开始打破地理限制，主动嵌入长三角创新链的最前端。

当然，这也是一种新思路：招商未必非要一开始就“请进来”，也可以主动“贴上去”。融入未必只能“承接产业转移”，更可以“提前布局”。

要知道，G60科创走廊，是长三角的“创新引擎”。襄城县把飞地建在这里，就是要最近距离感受创新脉搏，最高效率链接高端资源。

02

河南企业抢滩长三角，模式变了

反向在上海建飞地，只是开始。

河南与长三角更深的融合，发生在产业链的协同上。

锅圈是一个典型，这家起步于河南的企业，随着业务规模的扩大，为了更好地面向全国市场、吸引人才和资本，将总部迁至上海，而河南，则继续作为锅圈重要的供应链基地。

这也是豫沪合作走过25年后，探索出的“上海总部+河南基地”新模式的一个缩影。

回头看，河南与长三角的关系，经历了三个阶段： 第一阶段，是“单向学习”。走出去看一看，学一学。 第二阶段，是“项目引流”。把企业、投资、技术引回来。 第三阶段，是“双向赋能”。你中有我，我中有你。 头部企业的战略布局，清晰地印证了这种“双向赋能”的价值。

去年，安图生物(上海)国际研发综合运营中心总部项目，在上海张江科学城开工。

为什么要建到上海？

因为这里离人才更近，离技术更近，离市场更近。

在长三角布局研发力量，在河南建生产基地，成为越来越多河南龙头企业的布局。

比如中豫具身智能实验室，走的就是“在上海研发，回河南量产”的路子。

这种合作模式，说白了，就是“借地育种，借梯登高”。

这不是谁依赖谁，而是优势互补、链群共赢。

通过这样的深度合作，河南也正将长三角的科创力量源源不断引入到河南来。

03

向东融入长三角，河南究竟图啥

融入服务全国统一大市场，河南明确提出要：向北对接京津冀，向东融入长三角，向南挺进粤港澳大湾区和海南自由贸易港，向西联通成渝地区双城经济圈和新亚欧大陆桥。

请注意用词的不同，向北是对接，向南是挺进，向西是联通，唯独向东是融入。

不知道你有没有想过：河南为什么执意要向东融入长三角？

作为中国经济最发达的两个区域之一，长三角有我们最缺的东西：创新生态、高端人才、前沿技术，还有资金、信息和国际化平台；

而河南，也有自己的硬实力：完整的工业体系、充足的产业工人、低成本的生产空间、广阔的腹地市场，以及贯通南北的物流网络。

河南向东融入长三角，图的绝不是招几个企业，也不只是引资金、学技术，本质上是在打破“内陆思维”，重塑河南的发展基因！

我们与长三角比，最缺的是眼界，是敢闯敢试的魄力，是面向全球的格局。

这几年，河南多地都在探索选派年轻干部前往上海、浙江等地跟班学习，就是要让大家走出去、开眼界、换思路。

只有亲眼看到差距，亲身感受节奏，才能真正理解什么是“全球视野”“未来思维”。

这不是否定自己，而是为了更好地超越自己。

通过向东融入长三角，河南正在完成三个转变：从“内陆腹地”变“开放枢纽”，从“制造大省”变“智造强省”，从“跟跑者”变“并行者”。

通过积极融入服务新发展格局和全国统一大市场，河南在重新找到自己的定位。这场向东的奔赴，是破局，是再造，更是河南的主动进化。

不固守一方水土，才能拥抱更大的天地。

河南向东，本质上是向上。

总策划：王仁海

策划：卢慎勇 刘林军

记者：梁德宝 米方杰