渑池县：法治护航绘就县域治理新图景卢氏县：网格建设推动基层治理高效能

　　本报讯(记者王超 通讯员李娟)2025年是《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》收官之年。今年以来，渑池县锚定“法治护航发展、法治保障民生”核心目标，推动法治政府建设与县域发展深度融合，为中国式现代化县域实践筑牢法治根基。

　　筑牢制度根基，让行政决策更具公信力。该县严格落实重大行政决策程序制度，编制公布年度重大行政决策事项目录，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿决策全过程。强化行政规范性文件闭环管理，常态化开展备案审查和清理工作;健全政府法律顾问制度，全年完成行政规范性文件合法性审核85件，出具合法性审核意见书3份，确保行政行为于法有据、程序正当。

　　提升治理效能，让政务服务更有温度。深入开展“局长走流程”提质增效专项行动，优化、简化办事流程。增设“办不成事”窗口，推出“码上监督”助推群众广泛参与监督。聚焦营商环境优化，建立公平竞争审查长效机制，开展规范涉企行政执法专项整治，杜绝乱检查、乱罚款等扰企行为。畅通民营企业诉求渠道，全年化解企业诉求纠纷23件，市场主体满意度较上年大幅提升。

　　规范执法行为，让公平正义直达基层。完善行政执法体制机制，落实行政裁量权基准制度，实现违法线索互联、处理结果互认。聚焦生态环境、食品药品、安全生产等重点领域，对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等进行专项整治。通过公布监督渠道、深入企业走访、发放调查问卷等方式，全面征集问题线索。截至目前，深入企业30余家，发放调查问卷400余份，收集意见、建议9条。组织行政执法人员全员培训和资格考试，全年开展执法监督检查28次，整改突出问题43项，让严格规范公正文明执法成为常态。

　　健全化解机制，让社会治理更显效能。构建“信访+调解+行政复议+诉讼”多元纠纷化解体系，实现矛盾纠纷源头预防、前端化解。深化行政复议体制改革，通过听证、调解等方式推动实质性化解争议，全年受理行政复议案件46件，结案40件，调解结案率87%。完善突发事件应急处置机制，提升重大公共事件应对法治化水平。

　　本报讯(记者张朝峰 通讯员赵迎春 李加)今年以来，卢氏县全面推行“党建+网格+大数据”基层治理模式，探索出“以科学区划为基础、以精细网格为支撑、以建强队伍为保障、以数字赋能为牵引”的基层治理新路径，全县信访、治安案件同比分别下降8.3%、11.3%，矛盾纠纷化解率96.6%，群众满意率99.03% 。

　　扎实推进合村改居，科学重塑行政区划。该县将合村改居作为优化基层治理的关键抓手，组建工作专班，构建起“29名县级领导包联乡镇+专班统筹调度+乡村具体实施”三级推进体系。印发《合村改居实施方案》，建立“一线调研、三级研判、难题攻坚、服务整合、示范引领”五项机制，推动村(社区)“布局更优、治理更顺、融合更深、机制更活”。目前，全县行政村(社区)已由271个优化调整为179个。

　　科学精准划分网格，构建全域治理体系。分类明确农村地区、城市社区、特定区域网格设立标准，科学划分网格。依托GIS技术，构建起覆盖全县2591个村组、58929栋楼宇的网格治理底图。同时，结合原有网格基础，推动警务网格、综治网格等多种网格“合一”，实现“一格多用”，有效破解政出多门和资源分散难题。

　　建强基层治理队伍，激活治理末梢神经。统筹派驻或下沉网格工作力量，科学构建专兼结合、覆盖全面的网格员队伍，累计选聘专兼职网格员6349名。聚焦网格员队伍“前哨探头”功能定位，制定《网格事项清单》等文件，由网格员履行承担日常巡查、矛盾调解等核心职责。建立网格工作督导机制和财政补贴激励机制，推动1963个网格党组织、7000多名党员干部常态化下沉入格。

　　数字赋能精准发力，提升智慧治理水平。开发运行“卢氏县党建引领基层高效能治理平台”，建立覆盖全县32.64万常住人口的人房数据库，完成2.67万家市场主体数据归集。平台涵盖便民服务、政策咨询等七大模块，嵌入智慧信访、智慧党建等6个常用应用，实现风险预警发现处置由单独向集成、由被动向主动、由人工发现向智能感知转变。目前，平台已累计收集流转基层治理事件5254件，办结5061件，办结率96.32%。