建靓天鹅城 增彩大中原

　　

　　经济日报记者：三门峡作为一座北方的传统重工业城市，曾一度面临环保约谈的窘境，在环保压力日益严峻的今天，三门峡是怎么做的呢？

　　

　　安伟：我刚到三门峡上任不久就接到环保部的约谈，环保部指出小秦岭国家级自然保护区内存在矿渣堆放量巨大、矿坑数量众多等问题，要求限期完成整改工作。从此，我对环保有了刻骨铭心的认识，更加感觉到身上沉甸甸的担子，深感责任重大。三门峡作为一个资源型工业城市，在长期的资源开采、加工生产过程中不可避免地对生态环境造成了一定的破坏，概括起来目前的环境问题主要是“两修复、两治理”。“两修复”主要是指矿山修复和黄河湿地修复，在矿山开采过程中对绿水青山和沿黄生态造成了一定影响，必须逐步修复，恢复原貌。“两治理”，一个是废气治理，特别是机动车尾气治理，这是三门峡面临的一个比较突出的问题，310国道、209国道两条国家干道从我市穿市而过，310国道日通行量近5万辆，209国道达2.3万辆，其中70%以上是大型货车，机动车尾气问题非常严重，是影响全市空气质量的重要因素，这个问题不解决，我们的大气环境质量就难以得到彻底改善；还有一个是污染物排放治理，无论是大气还是水都必须达标才能排放，不达标的通过限排、减排、停产整顿等措施进行治理。针对这些情况，我们确定了“全力还旧账、决不欠新账”的思路来开展污染防治工作，主要可以概括成“治、减、扩”三个字。

　　

　　“治”就是污染治理，首先是解决当前的污染问题。我们不惜损失上百亿产值的经济影响，重点对小秦岭和黄河湿地等区域的生态环境开展了铁腕整治，坚决依法取缔小秦岭黄金等采矿权30个，拆解沿黄经营船只453艘，并投入资金2.5亿元，通过清运矿渣、覆土绿化、治理非法采砂、污水截污纳管等措施开展矿山、湿地生态综合修复。经过近两年的努力，三门峡小秦岭、黄河湿地等区域的生态环境全面提升，在“绿盾2017、2018”国家专项检查行动中受到充分肯定。

　　

　　“减”就是减少排放，从源头上减轻环境污染。我们坚决贯彻省委、省政府提出的“三散治理”和“三大改造”决策部署，加快调整产业和企业结构，对“散乱污”企业该取缔取缔、该整顿整顿、该停业停业、该入园入园，共整治取缔“散乱污”企业220多家，整改提升100余家；全市480多家规上企业，通过技术改造提升，全面实现达标排放或超低排放。针对汽车尾气排放问题，我们争取实施了310国道南移和209国道改线两个重大交通项目，其中310国道南移项目投资123亿元，是我市建市以来投资最大的基础设施建设项目，目前正在顺利推进，预计明年8月份建成通车；209国道改线项目也将于今年11月份正式开工，这两个项目建成后将彻底解决公路交通造成的“污染穿城”问题，将极大地改善全市大气环境质量。

　　

　　“扩”就是生态扩容，从长远上不断增强环境承载力，扩大环境容量。仅今年，我们持续推进扩绿增湿，深入推进国土绿化和“四水同治”，开展百里黄河湿地修复、千里城市绿廊、万亩矿山修复的生态建设“百千万”行动，推进实施了投资近百亿元的国储林项目，完成造林面积19万亩，启动实施了“九水、七湖、七泊”城市生态水系工程，一座山清水秀、鸟语花香的森林花园城市逐步呈现。

　　

　　随着这一系列措施的深入实施，我市的综合环境质量明显提升，特别是空气质量指标连续多年在全省排名前列，正是因为有了“蓝天白云好空气”，才吸引来了白天鹅这一大自然精灵，现在来三门峡黄河湿地栖息过冬的白天鹅一年比一年多，去年有1.3万多只。白天鹅数量的增加成为三门峡生态改善、环境友好的突出见证，三门峡也成为全国最大的白天鹅栖息地和观赏区，吸引了大批游客、摄影家和摄影爱好者前来旅游观光、采风创作，“天鹅之城”的城市名片愈加响亮，“冬季到三门峡看白天鹅”成为一种新时尚。在此，我诚挚地邀请在座的记者朋友们，以及世界各地的朋友们冬季来三门峡看白天鹅。

　　

　　坚决打赢脱贫攻坚战

　　

　　河南日报记者：脱贫事业是当前的重大任务。我们注意到，三门峡的脱贫攻坚任务很重，这几年形成了一些好的做法，得到了社会各界的关注和肯定，请问呈现出哪些特点？下一步，如何确保如期完成任务？

　　

　　刘南昌：天地之大，黎元为先。脱贫攻坚是最大的民生工程。2015年11月，中央发出脱贫攻坚总攻令时，三门峡有国家级贫困县卢氏县、“省三山一滩”重点县2个、贫困村346个（其中深度贫困村232个），贫困人口142446人，贫困发生率为8.43%，脱贫任务十分艰巨。我们认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、重大政治任务和头等大事，重点抓好各项工作落实。

　　

　　一是激活金融“一池活水”。在全省率先建设金融扶贫试验区，以卢氏、陕州作为试点，创设金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑“四大体系”，取得了良好成效。截至2019年7月底，全市累计发放户贷户用扶贫小额贷款25664笔11.62亿元。金融扶贫“卢氏模式”“陕州做法”，在全省、全国得到了关注和推广。去年我市金融扶贫产融结合、风险防控、带贫发展“三项机制”得到了国务院第五次大督查通报表彰。

　　

　　二是重点发展产业“固本”，围绕“一乡一主业、一村一精品、一户一保障”，大力实施“百千万”工程，把特色产业作为每个乡、每个村发展的载体推进。2017年以来，市级财政每年安排1亿元奖补资金，支持各个乡镇进行农业产业带头人培训、扶贫培训基地培训、扶贫产业就业培训的产业增收大棚建设，通过“百千万”工程，直接带动近5万名贫困户年均增收4000元以上。

　　

　　三是扎实推进易地搬迁扶贫。三门峡山区面积大，尤其在卢氏县一些深山区“一方水土难养活一方人”，把这里的贫困群众搬迁出来是实现脱贫的根本之策。作为全省易地扶贫搬迁人数最多、任务最重的省辖市，我们紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富、生活好”目标任务，累计建成194个搬迁安置点，农村贫困户18966户65934人喜迁新居，提前两年完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务，全国、全省易地扶贫搬迁工作现场会相继在我市召开。2016年以来，我市共减少贫困人口11.5万人，贫困发生率由2016年上半年的8.43%降至2018年年底的2.22%，预计今年年底将降至0.68%。

　　

　　下一步，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作的重要论述，聚焦“一达标两不愁三保障”，切实以绣花的功夫做好各项工作，尤其是把发展产业作为重中之重，把用好金融“一池活水”作为重要的攻坚手段，把转变作风作为重要抓手，切实以攻坚的劲头确保国家级贫困县卢氏县摘帽，208个贫困村3.6万贫困人口如期脱贫，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

　　

　　构建综合交通枢纽

　　

　　河南交通广播记者：三门峡自古是“两京锁钥”之地，崤函古道是丝绸之路中唯一的道路遗产，而今更成为全国为数不多的具有六纵六横交通网络的城市，你们是如何实现这一跨越性发展的，未来还有哪些规划？

　　

　　安伟：三门峡地处豫晋陕三省交界，自古以来就是连接中西部的战略咽喉，既是我国地理几何中心与经济几何中心的接合部，也是“中原经济区、关中—天水经济区、山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”三大国家级经济区的契合部，具有得天独厚的区位优势。近年来，我们抢抓国家大力推动生产力布局，加快重大交通基础设施建设的机遇期，谋划推动实施了一大批重大交通枢纽项目，初步形成了陇海铁路、郑西高铁、连霍高速、郑卢高速、栾卢高速、310国道贯穿东西，浩吉铁路、三洋铁路、运三铁路、三淅高速、渑垣高速、209国道横跨南北的“六纵六横”大交通格局，建立了完善的公铁联运、优势互补、通江达海的综合运输体系，成为连接海内外、沟通东中西的区域性交通枢纽城市。1992年，三门峡黄河公路大桥飞架豫晋，结束了黄河南北两岸两千多年靠船摆渡的历史；2010年，郑西高铁建成通车，三门峡正式迈入“高铁时代”，融入了郑州—西安1小时经济圈，极大地拉近了我们与中原城市群和关中经济圈的时空距离。特别是随着设计年输送能力2亿吨的重载铁路——浩吉铁路即将通车，与正在推进的三洋铁路未来将在三门峡交会，将形成全国唯一的重载货运铁路枢纽，以三门峡为枢纽，辐射周边物流运输可以实现效率最高、成本最低、效益最好，对于服务全省、支撑全国货物集散都有着极其重要的战略意义，在推动三门峡自身经济发展的同时，为中原更加出彩、服务全国大局作出三门峡独特的贡献。

　　

　　实现生态旅游新突破

　　

　　河南广电新闻记者：三门峡是美丽的天鹅之城，不少朋友去三门峡时都赞不绝口。三门峡的文旅资源的现状和前景如何？如何进一步开发文旅资源？

　　

　　刘南昌：三门峡的天鹅季快到了，我在这里向大家发出邀请，希望大家去三门峡泡温泉、游地坑院、看白天鹅、品三门峡美食。

　　

　　三门峡旅游业呈现快速发展态势，2018年，全市文旅业总收入371.9亿元，增长23.3%，对GDP的贡献率达23.57%，比2012年增长了10.51个百分点。我们在推进文旅产业发展方面主要是打好“三张牌”。

　　

　　一是打好“历史文化”牌。三门峡历史文化厚重，“中国之前的中国”从三门峡走出来，仰韶文化点燃了中华文明的第一缕曙光。尤其是虢国文化在历史上非常出彩，虢国博物馆文物丰富，非常值得推荐。我们充分挖掘仰韶文化、黄帝文化、老子文化、虢国文化等历史文化和民俗资源，推动文旅深度融合，促进全域旅游。

　　

　　二是打好“黄河文化”牌。黄河在三门峡转了一个大弯，特别眷顾三门峡，富积了大量文化资源和独特的地理风貌。这几年，我们联合沿黄九省，大力推广沿黄生态游，挖掘黄河文化和黄河风情游，深入发挥三门峡首创的“6+9”（中部六省和沿黄九省）大黄河之旅联盟的影响力，合作打造丝绸之路特色精品旅游线路，把中原文化、中华文化推向世界。

　　

　　三是打好“生态文化”牌。白天鹅是三门峡的一张亮丽名片，地坑院既是民俗文化，也是生态文化的代表作。这几年，每年冬季到我市栖息越冬的白天鹅数量达到1万只左右，占全国越冬大天鹅数量的三分之二，去年观赏季，国内外游客达到了1053.74万人次，其中国外游客17316人，来自61个国家，形成了磁场效应。陕州地坑院被誉为“地平线下古村落，民居史上活化石”，实现了大发展，荣获央视第二届《魅力中国城》“年度魅力生态景区”和“年度美丽乡村旅游目的地”。

　　

　　下一步，我们要深度开发传统资源，更要进一步提升旅游产品品质，集中力量打造天鹅之城，加快推动天鹅湖景区成为国家生态旅游区、天鹅湖国家城市湿地公园创建5A级景区，以精品线路带动全域旅游，拓展旅游空间，努力以新突破带动新发展，把旅游业打造成为城市新的经济增长极。