我市高质量完成县乡领导班子换届工作

　　本报讯 三门峡市深入贯彻落实中央、省委关于换届工作精神和部署，聚焦“五个好”目标要求，2021年4月启动全市县乡领导班子换届工作，用1年的时间，有步骤、有节奏地开展县乡党委、县(市、区)人大政府政协和乡镇人大政府换届工作，截至今年4月19日，全市6个县(市、区)、62个乡镇领导班子换届工作全部圆满完成，切实换出了坚强有力好班子、团结奋斗好气象、转型发展新动力，为实施“十大战略”“两项工程”、建强省际区域中心城市、建设现代化三门峡奠定了坚实组织基础。

　　坚持政治统领

　　牢牢把握换届正确方向

　　市委坚持把党的领导贯穿换届工作全过程，把县乡领导班子换届作为一项重大政治任务和事关三门峡长远发展的大事要事来抓，研究换届工作重大事项，把方向、定原则、明责任，确保换届工作正确政治方向，做到抓之有力、抓之有方、抓之有序。

　　强化组织领导。市委成立县乡换届工作领导小组，市委书记任组长，人大、政府、政协以及纪委、组织、统战部门主要领导任副组长，宣传、政法等部门深度参与，设立办公室，成立代表联审指导组、乡镇换届指导组、换届风气监督组，指导县乡党委成立换届领导机构，完善工作体系，确保换届工作在党委领导下健康有序开展。

　　坚持把关定向。市委书记专题会和常委会多次对县乡换届工作进行专题研究，制定换届工作方案，定期听取换届工作情况汇报。市委书记刘南昌对各县(市、区)换届工作方案进行审定点题，对县(市、区)领导班子配备提出原则和要求，对重要环节进行统筹安排和研判把关。

　　全程监督指导。印制换届“流程图”、时间表、指导手册，举办培训班对换届骨干进行政策业务培训。市换届办成立6个换届工作指导组，深入各县(市、区)进行实地监督指导。建立换届工作重大事项报告制度，每逢县乡领导班子换届重要节点，市委组织部及时召开换届工作调度会、协调会，对有关问题进行分析指导，推动换届政策落细落实。

　　严守防疫底线。将换届期间疫情防控纳入全市防控体系，成立市、县换届疫情防控工作专班，制定党代会、“两会”疫情防控方案，严格落实与会人员核酸检测、会议全程闭环管理、疫情监测等措施，做到疫情防控和换届工作两手抓、两不误，牢牢守住了不发生疫情传播感染的底线。

　　坚持党管干部

　　实现领导班子功能整体优化

　　市委坚持把选人用人作为换届工作的重中之重，落实新时期好干部标准，树立正确用人导向，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，真正把干部用当其位、用当其时，选优配强符合领导现代化建设需要的领导班子。

　　强化综合研判。把调研研判作为选配领导班子、发现使用干部的重要基础，建立领导班子日常调研和干部谈心谈话制度，市委书记专题会、市委组织部部长办公会多次对县乡班子结构、功能、配备要求和干部专业化能力进行分析。市委书记刘南昌对6个县(市、区)领导班子进行逐一调研，与领导班子成员特别是党政正职进行深入谈话，听取62个乡镇党委书记人选情况汇报。市委组织部与每个县(市、区)领导班子成员进行谈话，深入了解乡镇党委书记情况。通过前期调研研判，真正把班子现状、配备需求掌握透、研究透、把握准。

　　精准考察识人。聚焦考准考实领导班子和干部综合表现，制定任期考核和换届考察方案，把干部政治素质评价、负面清单评价作为考察“首关”，组织考察组在严格做好民主推荐、考察谈话、民意调查、档案审核、实地查看等工作的基础上，突出干部政治素质、工作实绩、专业化能力、个性特征，为干部精准“画像”，为配强班子、用准干部提供参考依据。

　　实现功能优化。坚持把班子结构优和功能强有效结合。一方面，立足事业发展需要、岗位需要，把政治过硬、能扛硬活、实战能力强、专业化能力突出、群众公认的干部用起来，让选出的班子和干部能够担得起现代化三门峡建设的重担，实现功能强;另一方面，从严落实中央省委提出的班子结构配备要求，通过规划引导、预审分析、量化标准，做到结构优。换届后，县乡领导班子年龄结构、学历结构、经历结构、专业结构更加优化合理，适应现代化建设的功能明显增强。

　　坚持发扬民主

　　确保换届选举高质高效

　　市委深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，依法依规完善落实换届各项程序，切实保障党员群众知情权、参与权、监督权、选举权和被选举权，引导党员群众正确行使民主权利。

　　规范换届程序。对换届工作各项议程、选举程序、人事安排等，坚持党委事前集体研究、全程把关。指导各县(市、区)严格按照党章、法律法规和政协章程制定选举办法，紧扣换届人选提名、酝酿讨论、大会选举等关键环节制定流程图、计划表，确保换届工作政策合规、程序规范、紧凑有序。

　　选好代表委员。制定“两代表一委员”资格条件和推选程序，明确提出标准条件和“负面清单”，严把代表委员规模结构，建立代表委员资格联审机制，纪委监委、组织、统战、政法、信访、公安、法检等部门进行联合审查，选出政治立场坚定、工作业绩突出、群众公认的代表委员。本次换届，各县(市、区)共选出同级“两代表一委员”4147名，其中来自生产和工作一线的代表占58.1%。

　　充分凝聚共识。坚持把党代会、人代会、政协会议报告的起草和审议过程作为绘就蓝图、凝聚共识、汇聚力量的重要过程。各县(市、区)深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省市党代会精神，围绕实施“十大战略”“两项工程”，深入开展调查研究，广泛听取社情民意，充分吸收社会各界人士、代表委员意见建议，形成了有质量、有分量、有力量的党代会报告和两会报告。

　　严肃纪律要求

　　营造清正清明清新换届环境

　　市委坚持把换届风气监督与换届工作同谋划、同部署、同落实，多次召开常委会研究换届风气监督工作，传达学习中央、省委关于换届风气监督的精神要求，制定《三门峡市严肃换届纪律加强换届风气监督工作实施方案》，分类明确“五类责任主体”职责任务，细化21项工作责任，把责任层层压实到人，落实到各环节。

　　坚持“三个在先”。将换届纪律列入各级党委中心组学习内容，在《三门峡日报》、微信公众平台发布严肃换届纪律公告，通过开展专题谈心谈话、签订严守换届纪律承诺书、发送换届纪律短信、印发公开信和宣传卡、观看《警钟长鸣》教育片等形式，宣传换届政策、纪律规定、正反案例，做到教育在先、警示在先、预防在先，让换届纪律深入人心。全市组织换届纪律集中学习80余批次4200余人次，签订严守换届纪律承诺书8700多份，发放宣传卡、宣传册等1万余份。

　　严格落实“凡提四必”。对领导班子换届人选档案逐人进行审核、征求纪委监委意见，对拟新提拔、进一步使用的干部个人有关事项报告逐人查核，对实名举报、线索清楚的信访件逐项查清。实行考察全程纪实和责任追究制度，全面落实廉政“双签字”制度，做到干部选拔过程可倒查、可追责。

　　强化换届风气监督检查。市、县两级成立24个换届风气督导组，对贯彻执行换届政策法规、严肃换届纪律情况开展巡回督查，在县(市、区)党代会、两会期间派组入驻督导。建立违反换届纪律联查联办和快查快办工作机制，发挥12380监督平台作用，在《三门峡日报》、三门峡党建网、纪检监察网和微信公众平台上公布举报电话和举报邮箱，及时受理查处违反换届纪律问题的举报，始终保持正风肃纪的高压态势，始终保持风清气正的换届环境。

　　高质量换届为三门峡高质量发展提供了坚实基础，进一步凝聚了全市上下勠力同心、共谋发展的强劲力量。干部群众普遍反映，这次换届导向正，风气好，气氛团结，选出的班子结构合理、战斗力强、群众公认，一批专业化素质高的年轻干部进入班子，给地方经济社会发展注入了强劲的活力和动力。

　　(本报记者)