三门峡明珠集团“清风林”廉洁文化建设实践

清风廉雨润明珠

——三门峡明珠集团“清风林”廉洁文化建设实践

蔡红标
 

　　摘要：党的十八大以来，随着全面从严治党深入推进，水利企业党组织在进一步深化企业改革的进程中，切实履行治党管党主体责任，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，不断推进企业廉洁文化建设，不断提高党员干部拒腐防变和为民服务的意识。近年来，三门峡黄河明珠（集团）有限公司在深入推进全面从严治党，厚植廉政文化载体，加强企业廉洁文化建设方面做了一些探索，可为新时期水利企业推进党风廉政建设提供有益借鉴。

　　关键词：党风 廉政建设 廉洁文化清风林
 

　　在被誉为“万里黄河第一坝”的三门峡水利枢纽大坝右岸，有一座廉政文化主题公园——清风林。这里，松柏挺立，竹林通幽，莲池溢香，梅花争艳；这里，亭廊相连，历代廉洁楷模、历史典故、警语箴言等景观载体点缀其中，廉政文化氛围浓郁。这是三门峡黄河明珠（集团）有限公司（以下简称“明珠集团公司”）深入推进全面从严治党，加强廉洁文化建设，涵养清风正气的一个缩影。多年来，明珠集团公司把加强新时代廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓，强基础、筑底板，抓载体、锻长板，不断推动廉洁文化建设实起来、强起来、活起来，为企业高质量发展提供坚强保证。
 

　　进入新世纪以来，党中央提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。明珠集团公司党委认真贯彻落实党中央、中央纪委决策部署，全面落实水利部党组和黄委党组工作要求，立足于从源头治理、消除腐败现象和不廉洁行为，不断净化党内风气，广泛开展了以弘扬廉政理念、倡导廉洁从业等内容丰富、形式多样的廉政文化建设活动，积极营造崇廉尚廉氛围。

　　2010年，明珠集团公司党委立足党风廉政建设工作实际，加强顶层设计，在三门峡坝区环境建设规划时，把坝区生态建设与黄河文化建设、企业廉政教育有机结合起来，推进坝区绿化美化建设和廉政文化建设同步进行，精心打造了“清风林”廉政文化园。

　　按照“分期建设、逐步完善、长期投资、代代传承”的建设思路，“清风林”工程建设分为一期和二期。一期工程于2010年9月开工，11月完工，并于12月8日举行了揭牌启动仪式。二期工程于2011年10月开工，2012年4月完工。随着园内廉洁文化载体的进一步丰富，2016年5月又对园区进一步完善，并于2017年1月全部完工。

　　“清风林”廉政文化园目前占地2.3万平方米。园区面临滔滔黄河，旁边紧依大禹公园，南边与三门峡大坝厂区相接，巍峨雄壮的三门峡大坝抬首可望。园区周边植被繁茂，风景宜人，历史古迹众多。进入园区，文化广场内矗立的一块巨大青灰色泰山石引人注目，它形似一面招展的红旗，又似昂首破浪的船头，寓意巨轮劈波斩浪、奋勇前进。景观石正面书写着“清风林”三个大字，背面镌刻着由明珠集团公司原董事长、原党委书记刁兆秋同志题写的《植清风林记》，寄寓对明珠集团广大党员干部的勉励和对明珠事业的祝福。清风林景观石上“清风林”“植清风林记”的石刻字由黄河职工、中国书协委员会委员、中国书协隶书委秘书长、中国水利书协副主席、河南省书协副主席耿自礼题写。

　　目前“清风林”廉政文化园内已建有松林、梅园、竹林、莲池、牡丹园、清风亭、安澜亭、文化长廊，以及历代廉政代表人物牌匾和廉政文化历史典故等景观载体。园内各种树木和景观植被均蕴含着寓意：松柏四季常青，历严冬而不衰，寓指坚贞傲骨、正直高洁；竹子挺拔秀丽，岁寒不凋，寓指气节高雅、中通外直；梅花不惧寒风，斗雪怒放，寓指坚强不屈、宁折不弯；莲通“廉”，莲花“出淤泥而不染”，寓指清白高洁、洁身自好；牡丹高贵优雅，永远都会遵循自己的生长规律，不苟且、不媚俗、不妥协，寓指淡泊名利、表里如一。

　　园内松林原由明珠集团公司党委、纪委当年组织在职副处级以上干部种植，每人一棵白皮松，购树款自出，到现在这已形成一种惯例。集团公司纪委每年组织新提拔的副处级干部前往“清风林”进行廉政宣誓，并种植一棵白皮松。种下此树，寄望人与树根根相连、心心相印，共同进步，茁壮成长。

　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”“清风林”廉政文化园的建设，为党员干部搭建了一个全新廉政宣传教育平台，丰富的文化载体营造了反腐倡廉良好氛围，有力助推明珠集团和谐稳定健康发展。这座集“廉政教育、美化环境、休闲怡情为一体”的廉政文化主题园林，极具有水利特色，这在黄河上乃至全国水利系统尚属首创，并已成为黄河水利系统独具廉政文化品牌的标志性工程。2012年，“清风林”廉洁文化园被水利部黄河水利委员会命名为“全河廉政教育示范点”。
 

　　一个廉洁主题文化阵地，就是一座廉政警示教育基地。

　　党的十八大以来，随着全面从严治党深入推进，党中央以前所未有的勇气和定力不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。顺应时代潮流，明珠集团公司党委在大力发展企业经济的同时，始终把廉政建设当作一件大事来抓，积极推进惩防腐败体系建设和廉政文化建设，并从人力、物力、财力上予以支持和保证。集团公司纪委坚持标本兼治、综合治理，不断拓展和强化从源头上预防和治理腐败各项工作，同时，大力加强廉政文化建设，积极打造廉洁文化环境，营造“崇廉、学廉、尚廉、守廉”浓厚氛围，发挥廉政文化润物无声、潜移默化、启迪人生和激发精神力量的特殊作用，弘扬清风正气。在深层次打造“清风林”廉洁文化园方面，明珠集团公司纪委坚持守正创新，进一步创新规划设计理念，突出黄河文化特色，兼具思想性、文艺性和教育性，统一规划，分步实施，不断丰富园内载体，充分吸纳廉洁文化元素，以各类植被、亭廊、景观带为主阵地，以廉洁图像、廉洁标牌、廉洁警言为主元素，融廉于景、借景喻廉，让清廉文化更接地气、更聚人气，全方位、多角度营造清廉文化氛围。

　　如今，“清风林”廉政文化园已经成为集团公司党员干部的“打卡地”。每年，集团公司新提拔干部、新发展的党员、新入职的大学生，由纪委或有关部门组织，前往廉政文化园进行廉政宣誓，接受廉洁教育，自省自警自勉，筑牢拒腐防变思想防线。每次宣誓，党员干部翘首凝望着那块刻有“清风林”三个大字的巨幅石碑，庄严许下誓言：在今后工作中保持坚定的政治定力，时刻保持着清醒头脑，不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，筑牢廉洁自律防线。心灵得到净化，精神更加升华，更加激发了抵御不良诱惑侵袭、战胜各种困难和挑战的勇气和信心。

　　“清风林”廉政文化园自建成以来，已成为明珠集团公司和三门峡市以及水利系统党员干部接受纪法教育、警示教育的重要平台。各级党组织、纪检组织分批次有序组织本单位党员干部和公职人员参观基地，开展廉政宣誓和主题党日活动。“清风林”廉政文化园的廉政警示教育作用，得到了各级领导干部的高度重视和充分肯定。2011年，水利部原党组成员、中纪委驻水利部纪检组原组长董力到明珠集团公司调研，听说明珠集团在三门峡枢纽坝区建设了以廉政文化为主题的“清风林”，专门来到了“清风林”廉政文化园，仔细察看并详细了解了“清风林”规划建设情况，对明珠集团公司的廉政建设“形式新、有特色”给予了充分肯定。2018年，中央纪委国家监委驻水利部纪检监察组原组长、水利部原党组成员田野莅临三门峡进行调研，期间参观考察了“清风林”廉政文化园，对园内将廉政文化与黄河特色文化有机结合，以及宣传载体的进一步丰富完善和发挥的廉政宣传教育作用，给予了肯定，指出明珠“清风林”廉政文化园是黄河上乃至全国水利系统一座独特的廉政文化教育基地。目前，“清风林”廉政文化园已接待210多个单位、33000余人次。

以廉润心促行 筑牢清廉之基

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，以舍我其谁的使命担当、坚如磐石的决心定力，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力从严从细抓管党治党，解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，破藩篱、去顽疾、立规矩、建制度、正风气，持之以恒正风肃纪，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，全面从严治党取得了历史性、开创性成就。

　　“清风林”廉政文化园的建设，只是明珠集团公司党风廉政建设征程上的一个缩影。回望党的十八大以来的10年奋斗历程，明珠集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照水利部和黄河水利委员会党组部署安排，推进全面从严治党向纵深发展，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持问题导向，强化教育为先、预防为主，始终把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，建立了党委统一领导、纪委监督考核、各级党委及纪检组织参与的党风廉政建设工作体系，明确责任单位和责任人，确保了党风廉政建设责任落实落细。

　　一是抓学习，知行合一。认真学习宣传贯彻党的二十大精神和十九届中央纪委六次全会精神及二十届中央纪委二次全会精神，坚定增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。组织广大党员干部认真学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等，认真履行好全面从严治党管党的主体责任，严格落实监督责任，教育广大党员干部树牢纪律意识，明确纪律要求，强化纪律约束，严守纪律规矩，养成纪律自觉，知敬畏、存戒惧、守底线。

　　二是抓制度，强基固本。按照“监督到位、执纪规范、问责精准、审计高效”的工作要求，制定印发了《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《关于健全沟通协调机制形成全面从严治党合力的意见》《关于印发贯彻落实中央八项规定精神实施办法的通知》《关于健全沟通协调机制形成全面从严治党合力的意见》等。2022年2月，明珠集团公司党委在公司内部深入开展“作风建设年”“制度建设年”活动，以制度建设推进党风廉政建设，以作风建设推进全面从严治党向纵深发展。结合实际工作，修订了《集团公司重要项目建设党风廉政责任书制度和廉洁自律承诺办法》《领导干部任前廉政谈话制度实施办法》《建立容错纠错机制激励干部担当作为实施办法（试行）》等各类规章制度。截至目前，明珠集团公司共梳理涉及党风廉政建设各项制度46项，其中保留制度20项、废止制度17项、新增制度2项、修订制度8项。

　　三是抓廉教，警钟长鸣。集团公司纪委创新形式，丰富载体，加强党员干部廉洁教育，举办廉政书画展、推广使用廉政屏保、节假日发送廉政短信、为领导干部制作廉政桌牌、廉政书籍进项目进工地、制作群众性廉政宣传栏等，努力营造廉政文化氛围；注重家风家教建设，从严约束亲属家人，通过召开领导干部家属座谈会、给家属发送廉政公开信、制作播放住宅小区廉政宣传片和公益广告等活动，推进廉政文化进社区、进家庭。

　　四是抓监督，保障有力。一是靶向发力监督。结合明珠集团防汛、生产经营、安全生产、疫情防控、干部队伍建设等实际，及时开展监督检查，及时通报检查中发现的问题，确保立行立改，“举一反三”，保证上级决策部署落实落地。二是强化内部审计。推行实施任期内审计制度，对各级子公司实行任期内审计，及时发现生产经营中存在的问题，并督促整改完善，有效促进领导干部履职尽责，让权力运行更加规范，从源头上预防腐败问题发生。党的十八大以来，集团公司开展经济责任审计67项，涉及51个单位、55人，审计金额403亿元。三是开展内部巡察。坚持以问题为导向，充分发挥“政治体检”作用，对基层单位坚持党的领导、加强党的建设，围绕实现国有资产保值增值，紧紧抓住“三重一大”决策、贯彻落实中央八项规定精神、选人用人、工程项目等重点部位和关键环节，加强对基层领导班子及其成员行使权力的监督，推动企业强化内部管理，促进依法依规经营管理。党的十九大以来，已对集团公司各级分子公司进行了五轮巡察，实现了内部巡察全覆盖。共巡察基层单位12个，充分发挥巡察的震慑作用、遏制作用、治本作用。

　　党风廉政建设永远在路上。加强党员领导干部理想信念教育，从思想深处筑牢廉政之基，必须充分发挥廉洁文化在企业治理方面的作用，从优秀的廉洁文化中汲取营养，加强党员干部的“道德”教育，强化党员干部廉洁意识，让权力在阳光下运行。正如习近平总书记在党的二十大报告中指出的：“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。”

　　清风凝正气，廉洁促发展。站在新时代的历史起点上，明珠集团公司在推动企业高质量发展的进程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，压紧压实“两个责任”，踔厉奋发、笃行不怠，砥砺前行、锐意进取，不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，全力打造新时代廉洁新企业，努力谱写廉洁文化建设的新篇章，以强有力的纪律监督保障企业高质量发展。