近期，卢氏县以工代赈项目工地热火朝天，一个个以工代赈项目在这片土地上落地生根，既为乡村补上了基础设施、生态治理的发展短板，更让群众在家门口捧起了“就业饭碗”。 新建3.4公里柏油路，提升2.2公里道路及其附属设施，新建挡墙2000立方米，新建污水井40座、污水管网600米……横涧乡大村2025年中央财政以工代赈项目采取村民自建模式，为150名群众提供务工岗位，预计发放劳务报酬192万余元，劳务报酬占比达到48%，人均增收约1.28万元，有效带动当地群众增收。 此外，项目建设的基础设施，将极大改善横涧乡交通出行、生产生活等条件，为农村特色产业发展、乡村旅游开发等创造有利条件，进一步优化农村人居环境，助力乡村振兴。 “以前总担心没活干，现在在家门口就能挣钱，以后出行更方便、吃水更放心，日子肯定会越来越好!”村民你一言我一语，脸上满是期待。 与人民心声同频共“赈”，卢氏县把解决群众就业增收作为工作的出发点和落脚点，积极探索村民自建新路径，强化关键环节管控、健全协同机制，全面提升赈济成效。 与一般的项目不同，卢氏县以工代赈村民自建项目坚持群众主体，构建民主参与机制，突出抓好“四个关键环节”。 搭建好组织架构。建立乡(镇)领导小组统筹、村项目理事会主责、6个工程建设管理机构(施工管理组、材料采购组、质量监督组、物资保管组、财务管理组、档案收集组)协同的“1+1+6”全周期管理体系，实现“谋划—建设—管护”闭环运行。 确定好务工组织。严格执行《群众务工组织工作方案》，精准摸排务工意愿，按需设岗、民主评议，结合本地实际，形成《定人定岗定酬工作方案》，确定务工人选、岗位职责、报酬标准等具体事项。公示无异议后，由项目理事会与群众签订劳务合同，组织务工技能培训和安全生产培训，为项目建设做好前期准备。 把控好租购聘流程。县、乡、村三级项目负责人指导村项目理事会起草租购聘工作方案，确定租购聘对象及相关内容，经集体审议、民主评议通过后，参照政府采购的询价、竞争性谈判、磋商等方式制定询价比价结果评定办法，确保租购聘的对象、内容、单价、规格的询价比价工作公平、公开、公正。 组织好工程建设。项目理事会根据项目施工计划和工程质量要求，统筹项目施工管理组建立“班、排、连”务工网格，全力推进工程进度，统筹项目质量监督组全程监督施工进度、工程质量、施工安全、代赈政策落实等内容，确保工程质量。 在筑牢村民自建根基的同时，针对监管保障难题，卢氏县加强行业部门协作，强化政策宣传发动，严格标准流程，及时拨付资金，凝心聚力“赈”出成效。 村民自建模式下，群众全程参与项目建设各环节，从“项目旁观者”转变为“建设参与者、质量监督者、成果受益者”。“极大激发了群众的‘主人翁’意识，节省了项目资金，扩大了群众就地增收成效，提升了基层治理能力。”卢氏县相关负责人总结经验说。 工程是手段、赈济是目的，“小项目”彰显“大成效”。卢氏县创新推行村民自建模式，有效破解传统模式成本高、群众参与度低、赈济效果弱等难题，让以工代赈项目真正成为惠民生、强基础、聚民心的重要载体，从“赈济”迈向“振兴”。 ( 编辑：tln ) |
从“赈济”到“振兴”
卢氏县探索村民自建新路径
本报记者 白叶楠
来源： 发布日期：2025-10-31 打印
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