“效能革命”提振崤函

　　　（一）

　　省委十届六次全会提出，以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。

　　以党的建设高质量推动经济发展高质量，才能在新时代中原更加出彩征程中贡献强劲的三门峡力量。

　　“近一年多来，地处豫西的三门峡市聚焦破除作风顽疾，持续开展‘效能革命’，通过锤炼干部高质量作风，保障经济高质量发展。”日前，市委书记刘南昌在《人民日报》评论版《治理者说》栏目发表署名文章《以好作风保障高质量发展》，对我市深化“效能革命”，通过锤炼干部高质量作风，保障经济高质量发展进行了深入阐述。

　　（二）

　　“效能革命”激发动力活力，提升政府服务的能力和水平。

　　7月31日，市“12345”政府服务热线整整运行了一年。

　　去年这一天，“12345”政府服务热线在原有市长热线基础上组建并投入运行，受理、派单、承办、反馈、审核、回访等环节全部实行电子化办公，让数据多运转，让群众少跑路。

　　一年来，“12345”政府服务热线总计受理工单10702件，办结工单9771件，办结率达91.3%，群众满意率达到91%。目前，全市8个县（市、区）政府、55家政府部门和部分企事业单位已纳入热线服务体系。

　　“12345”政府服务热线从建设到运行，都折射出“效能”二字的深刻内涵。

　　高效建设。按照省政府加快社会公共服务平台的要求，我市迅速行动，从2017年6月30日开始，市“12345”政府服务热线展开紧张工作，讨论谋划、场地选址、设施建设、人员抽调、集中培训，用时1个月成功完成了前期工程建设，实际建设时间仅用16天。同时，市网经办、崤云公司历时5个半月快速完成了3700平方米智慧三门峡指挥运营中心的建设。

　　高效运行。根据工作实际，我市创建了“12345”热线考核系统，全程记录每起诉求的办理时效和办理质量，形成了一套科学化、自动化绩效考核体系，包含工单签收率、按时办结率、结果满意率等30余项考核指标，兼顾了百分率和工作量，对每个环节提出明确的时限和要求，并进行实时计分排名，切实提高了工作效能。

　　高效服务。我市率先在全省乃至全国设立“12345”民生救援专项资金，对于事发紧急且短时间难以理清部门职责的“无主事项”，由政府牵头处理，用民生救援专项资金先行出资解决困难，体现了“民生为本”“民生第一”的理念。

　　一根电话线，一头连着政府、一头连着百姓，架起了党和群众的“线上连心桥”。无论是群众家里停水停电、暖气不热等小事，还是弱势群体救助、农村土地管理、环境污染事件查处等较大民生问题，通过“12345”政府服务热线平台，都做到了“事事有回音、件件有答复”，真正打通了服务群众的“最后一公里”。

　　（三）

　　效能，决定发展的速度和质量。

　　目前，全市上下正在开展“强化责任担当、深化‘效能革命’”活动，市工商局作为受国务院表彰的先进单位，以推进注册登记便利化、深化商事制度改革为突破口，坚持把推进商事制度改革作为全面深化改革、开展“效能革命”的“先手棋”，转作风、提效能，狠抓政策落地，有效激发了市场活力和社会创造力。

　　以“12315”平台为依托，市工商局创新建设“智慧工商”项目，全面整合纪检监察、市场监管、打击传销、商标广告、消费纠纷、信用监管、执法办案、非公党建等20余项业务，通过大数据技术运用，实现消费维权就近处理，执法办案同步录像，窗口效能全程监督，推动工商监管跨入“大数据云时代”，正在全省推广。

　　与此同时，市工商局还全面实施登记制度改革、彻底下放名称和登记权、严格落实“先照后证”、积极推进“多证合一”、精心打造“一窗”受理、全力提升“窗口”效能、积极推进简易注销改革。其中，该局在行政服务中心工商窗口开展“加强窗口建设、提升服务能力”活动，选拔6名优秀青年干部，通过精准培训，将每名同志都打造成“全科医生”，实现一人通办全部业务；打破窗口职责界限，6个窗口依次叫号、同步受理，减少群众排队时间；在全省率先配置自助打照机，办事群众仅需2分钟就可自助取照，节省群众办事时间。

　　通过持续开展“效能革命”，三门峡创业程序越来越简、办事成本越来越低、营商环境越来越好。截至6月底，全市市场主体由改革前的63002户增至117014户，净增长85.8%；注册资本金总额由651.513亿元增至2449.53亿元，净增长276%。

　　（四）

　　效能，同样影响着项目的进度和效率。

　　走进三门峡戴卡轮毂有限公司可以看到，工作人员正在将生产好的各种轮毂装车，生产车间里一台台智能机器人正在有序“工作”，各条生产线热火朝天、一派繁忙。该公司2016年9月12日开工建设，2017年8月24日，三门峡戴卡轮毂年产400万只铝合金轻量化轮毂项目第一只轮毂成功下线，创造了“戴卡模式”“戴卡速度”，成为三门峡“效能革命”典型项目。

　　高效便捷的服务与良好的营商环境，催生了“戴卡速度”。

　　去年以来，市城乡一体化示范区紧紧围绕“服务项目建设、营造最优环境”目标，深入开展“强化担当作为、深化‘效能革命’”活动。其中，建立了“12345”招商和项目服务保障机制，“1”即一个理念：项目为王、企业至上；“2”即两个不接触制度：办证与部门不接触、征地建设与群众不接触；“3”即三联办制度：对项目需要多个部门审批的，实行联审、联批、联办；“4”即四最工作法，以最高标准、最快节奏、最严要求、最好效果，抓好工作落实；“5”即一个项目、一个领导、一班人马、一套办法、一抓到底的“五个一”责任制。同时，对项目实行“包招商、包办证、包建设、包解决问题、包投产”，践行“一站式”服务制，落实“公开承诺制”“限时办结制”“全程代办制”等制度，着力构建服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成果最佳的一流招商环境，确保项目进得来、留得住、办得好、办得快。

　　（五）

　　“效能革命”，剑指庸懒、重锤问效、铁腕追责，就是要保持“作风建设永远在路上”的韧劲，着力锤炼党性、改变惯性、治理惰性，切实改变状态、改进作风、改善服务，提振精气神、提高执行力。

　　在开展“强化担当作为、深化‘效能革命’”活动中，三门峡市探索了一系列有力举措，如推动中心城区“不动产登记”事项“一窗受理、集成服务”改革，实行固定资产投资项目容缺预审机制，推进“最多跑一次”改革，建立五项机制提高民生问题督查督办效能，在全市行政审批领域开展“效能革命”，推动项目入驻和部门授权，实行重点工作市级主管领导终结制等，取得了阶段性成果。

　　三门峡是一块充满希望的沃土，加快转型发展、发力“三次创业”、决胜全面小康的责任和重担落在了230万崤函儿女的身上。当前，市委正扛稳抓实党的全面领导政治责任，切实履行党要管党、全面从严治党的主业主责，把以人民为中心的发展思想具体化为“群众出题目、党委把方向、政府抓落实、各方齐监督”的工作方法，着力解决全市党员干部存在的问题，各级各部门提速增效的氛围逐步形成，服务质量进一步提升，办事效率明显提高，正在通过开展“效能革命”促干部作风转变，进而推动党的建设高质量发展，努力将三门峡市打造成中西部地区审批环节最优、办事效率最高的城市之一，为建设豫晋陕黄河金三角省际中心城市贡献力量。（记者何东升王婉媚）