河南三门峡： 深化生态文明体制改革 向生态型城市转型

 

　　治理青龙涧河，促进人水和谐，使群众的幸福感不断提升，正是三门峡市深化生态文明体制改革成果的一个缩影。近年，该市深入践行习近平生态文明思想，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，坚持“十百千万亿”工程联动、山水林田湖草沙并举，加快建设黄河流域生态保护样板区，形成了“水清、河畅、滩净、岸美、山绿”的“生态飘带”。

三门峡黄河湿地 张明云摄
 

　　全面治理18条黄河支流，治水固堤保“水清”。三门峡市深入开展“河长+”改革，建立完善“河长+检察长”制，全面推行“河长+警长”制、“河长+护河员（巡河员、保洁员）”制、“河长+民间河长”制，营造社会各界共同关心爱护河湖的良好氛围。同时，创新实施信息化监管，在沿黄流域率先建成全流域集监管、测报、评估、预警等于一体的“物联网+生态保护”信息化综合平台，确保水安全有效保障。此外，三门峡市加快构建兴利除害现代水网体系，已完成函谷关到三门峡大坝9条支流治理，关停沿黄排污企业800余家，治理小流域127条，清理河道42条125.5公里，完成坝段维修养护48.35公里、757道，弘农涧河等主要支流水质从劣Ⅴ类提升到Ⅱ—Ⅲ类之间，形成了206公里清水黄河的壮美景观。

 

　　全面启动亿吨淤积泥沙综合利用，调沙清淤维“河畅”。三门峡市紧紧扭住水沙关系调节这个“牛鼻子”，加强与黄河水利科学研究院等单位合作，开展水沙调节等重大问题研究，编制了《三门峡库区库容恢复及泥沙资源利用可行性论证》《三门峡水库清淤试验方案》《三门峡水库清淤试点工程可行性研究任务书》，为黄河清淤工作提供理论保障。1月19日，三门峡水库清淤试点工程正式启动，每年可减少库区淤积150万—500万吨，能够有效破解“黄河水少沙多、水沙关系不协调”的重大难题，推动黄河泥沙资源化综合利用。

义马市春季植树造林 资料图
 

　　全面实施百里黄河湿地修复，串珠成链护“滩净”。自2020年至今，三门峡市加快百里黄河生态廊道建设，通过加固提升道路、绿化美化沿途景观，打造豫西生态涵养段，集生态湿地、护堤、防汛管理于一体的240公里沿黄复合型生态廊道基本贯通，成为全省廊道建设的示范性标志工程。为做好湿地修复，坚持自然恢复和人工恢复相结合，共修复湿地21.6万亩，完成湿地保护区矿山治理2555亩，来三门峡黄河湿地越冬的白天鹅达1.6万余只，已成为全国最大的白天鹅核心栖息地。同时，三门峡大力实施湿地保护工程，出台《关于服务生态文明建设加强生态环境司法保护的指导意见》等，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，以法律武器加强湿地保护。2021年以来，共清理黄河湿地违规企业24家（处），拆除违规设施面积21.49万平方米，生态修复面积185.54万平方米。

 

　　全面建设千里城市绿廊，拥河发展促“岸美”。三门峡市深入推进“林长制”改革，健全完善市、县、乡、村四级林长制，落实市、县、乡、村、组、护林员六级责任制，确保实现专员专管、责任到人；深化“林长+公安局长”“林长+检察长”等“林长+”改革，实现林草保护行政执法与刑事司法衔接。持续开展国土绿化提速行动，2021年，全市共新增造林37.84万亩，义务植树726.3万株，森林乡村示范村绿化7172.02亩，国家储备林项目营造林4.38万亩，全市森林覆盖率达50.72%，稳居全省第一。稳步推进生态屏障建设，围绕建设小秦岭、崤山、熊耳山“三大生态屏障”，加快推进天然林、生态公益林保护工程，加快实施森林生态修复、水土涵养林建设、山区生态林建设等项目。围绕主要交通干道及河流水系，实施沿交通干线廊道和美丽河湖生态廊道工程，一期工程60余公里已全面建成，以沿黄108公里绿网、50万亩高标准农田为核心的“堤内绿网、堤外绿廊、城市绿芯”生态格局初步形成。

 

　　全面实施万亩矿山生态修复，综合治理增“山绿”。三门峡市积极健全矿山修复机制，全面系统建立工作台账，严格落实新增矿产资源违法违规问题曝光、自然资源约谈督办等工作机制。在全省率先探索推进山长制改革，健全了市、县、乡、村四级“山长”体系，出台实施了《三门峡市山体保护条例》，形成山体资源“一张图”，实现山体整体保护、系统修复及综合治理。该市坚决打好矿山修复攻坚战，累计修复矿山7.24万亩，治理历史遗留矿山1.1万亩、持证矿山6.15万亩。全面打赢小秦岭生态修复攻坚战，累计投入77万人次、1.89亿元，封堵坑口1456个、治理修复矿区147平方公里，增绿136万公顷，走出了“两山论”的小秦岭实践。小秦岭流域生态治理荣获全国生态文明建设“高质量发展”先进典型，并入选联合国案例。

 

　　绿水青山就是金山银山。三门峡市持续深化生态文明体制改革，一体推进矿山综合治理、河流综合整治、林业生态建设，探索走出了一条由资源型城市向生态型城市的转型之路。（王梦）